党风廉政建设宣传第二十期_湖南省水利水电科学研究院

【案例】不久前，安徽省原副省长陈树隆受贿、滥用职权、内幕交易、泄露内幕信息案一审开庭。检察院起诉指控：2009年至2015年，陈树隆作为相关股票的内幕信息知情人员，在内幕信息敏感期内买入上述股票，累计成交金额共计人民币1.21257411亿元，非法获利共计人民币1.3746627亿元。安徽省原副省长周春雨也被起诉指控：作为相关股票内幕信息知情人员，在内幕信息尚未公开前，买入该股票，情节特别严重。

【点评】一些领导干部既想当官，又想发财，在利益诱惑面前丧失原则，搞监守自盗，专业性、行业性腐败往往手法隐蔽。新《条例》中增加对股票内幕交易等行为的处分规定，紧盯金融腐败的重点领域和关键环节，释放出“莫伸手，伸手必被捉”的强烈信号。

违规揽储

《条例》第九十五条提到：利用职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人吸收存款、推销金融产品等提供帮助谋取利益的，依照前款规定处理。

【案例】福建省龙岩市委原书记黄晓炎调到龙岩后，其妻子供职的厦门市一家商业银行很快在龙岩设立了分支机构，其妻是筹建分支机构的负责人之一。短时间内，这家银行在龙岩吸纳存储五六亿元，一年存款达数十亿元，其中党政机关、事业单位公款存储占了绝大多数。

【点评】一些党政机关、事业单位相关负责人把单位经费、项目资金存到指定银行，银行则“投桃报李”，或给予高额回扣，或为其亲属安排职位、发放高薪，形成利益输送灰色链条，成为备受关注的隐形腐败。破除“潜规则”，必须立下“明规矩”。将违规揽储纳入“负面清单”，意在最大限度地挤压相关经济领域的权力寻租空间。

群众纪律

扶贫领域腐败和作风问题

《条例》第一百一十二条提到：在扶贫领域有克扣群众财物、拖欠群众钱款、吃拿卡要等行为的，从重或者加重处分。

【案例】陕西省原副省长冯新柱“对党中央关于脱贫攻坚重大决策部署落实不力、消极应付，且利用分管扶贫工作职权谋取私利”。今年上半年，浙江共通报了80起群众身边腐败和作风问题的典型案例，同比增长81.8％；河南共通报这一类型案例65起，同比增长47.7％；青海立案查处扶贫领域腐败和作风问题171件，同比增长200％。

【点评】“老虎”露头就要打，“苍蝇”乱飞也要拍。一些党员干部，对扶贫惠农资金物资吃拿卡要、截留私分、优亲厚友，破坏党群关系，严重影响脱贫攻坚大计，必须加强监管从严惩治。

保护伞

《条例》第一百一十五条提到：利用宗族或者黑恶势力等欺压群众，或者纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当“保护伞”的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

【案例】今年4月9日，河南省郑州市公安局洁云路分局原局长成健接受审查调查，打响了该省深挖彻查黑恶势力“保护伞”的“第一枪”。据查，2012年11月至2018年2月，成健利用职务便利，多次收受社会人员所送贿赂，为其经营的多家涉黄赌毒场所提供保护。

【点评】扫黑除恶既要抓涉黑组织，也要打掉后面的“保护伞”。只有保持高压态势，做到除恶务尽，才能换得朗朗乾坤，不断增强群众幸福感安全感。

工作纪律

形式主义官僚主义

《条例》第一百二十二条提到：有下列行为之一，造成严重不良影响，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）贯彻党中央决策部署只表态不落实的；（二）热衷于搞舆论造势、浮在表面的；（三）单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动的；（四）工作中有其他形式主义、官僚主义行为的。

【案例】参加省管干部轮训班，5天学习时间有2天私自安排他人顶替上课；应参加的厅务会议和其他专题会议共109次，以各种借口缺席63次……海南省林业厅原副厅长王春东曾因形式主义、官僚主义问题被公开通报，后因严重违纪违法被开除党籍、开除公职。

【点评】形式主义、官僚主义具体表现不同，但根子上都是违背党的性质宗旨。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。

生活纪律

家风

《条例》第一百三十六条提到：党员领导干部不重视家风建设，对配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

【案例】河北省委原书记周本顺之子，全国人大环资委原副主任委员白恩培的妻子，国家发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男之子，江苏省委原常委、秘书长赵少麟之子……一个个腐败领域的“夫妻档”“父子兵”“全家腐”，透视出家风的重要性。苏荣在忏悔录中写道：“我家成了‘权钱交易所’，我就是‘所长’，老婆是‘收款员’。”

【点评】家风连着党风民风。新《条例》的明确规定向党员干部发出警示，应廉洁修身，廉洁齐家，防止妻儿成为贪腐导火索，防止被身边人“拉下水”。

蹊跷的接待费

“2月8号正是正月初一，难道这天你们单位有特殊接待？”福建省屏南县纪委监委核查组工作人员拿着一张时间为2016年2月8日的接待发票，询问屏南县古峰国有林场办公室原主任陆玉莲时，她一下子愣住了。

原来，2018年3月，宁德市纪委监委驻林业局纪检监察组对屏南县古峰国有林场开展检查，发现该林场办公室原主任陆玉莲虚开接待单的问题线索。5月，屏南县纪委监委对市纪委监委驻林业局纪检监察组移送的问题线索进行初步核实。核查组在调取了相关文档资料及票据凭证后，一张日期为2016年2月8日、金额为586元的发票引起核查组工作人员的注意。

“2月份不是年头就是年尾，这个时候的接待有点奇怪呀？”凭着在一线工作多年的经验，核查组工作人员翻开了日历，证实了之前的判断，2月8日是正月初一。

“工作这么多年，第一次见到有接待发票是开在正月初一的，这肯定有问题！”核查组工作人员随即找到当事人陆玉莲了解情况，于是就出现了开头那一幕。

知道开票时间正好是正月初一，陆玉莲也愣住了，她无奈地苦笑，直接承认了自己的违纪问题：“这张发票是我让酒店虚开的，2月8日当天并没有进行接待。”

“2015年底，我作为单位的办公室主任，在与屏南县某酒店结算接待费用时，发现单位接待费用超标586元。”陆玉莲随即解释了当年虚开发票的经过，“经请示单位领导后，我就交代酒店工作人员将接待超标的部分费用放到第二年也就是2016年结算。当时是电话联系酒店开具发票的，发票上的具体时间我也没注意，发票拿回来后就直接报销入账了。”

屏南古峰国有林场原场长林鸿基随后也承认了自己同意时任办公室主任陆玉莲将2015年接待费超标部分586元另开发票冲抵，并在报销审批单上签字的问题。

“我们单位的财务人员说过每次接待餐费不能高于700元，每个人的标准不超过60元。”想起之前的事，陆玉莲后悔不已，“另外我以为接待是公家的事，多一点少一点无所谓，就没有认真去学习相关文件。就是因为我纪律规矩意识淡薄才会犯下如此错误啊！”

2018年6月，陆玉莲受到党内警告处分，林鸿基因还存在其他违纪问题受到党内严重警告处分。屏南县古峰国有林场以虚假事项开支冲抵接待费的问题在全县通报。

出差上海却夜宿杭州

“风景好看，苦果难咽。”“平时对自己要求不严，心存侥幸……”江西省黎川县林业工业公司党支部副书记孙海根被查处后后悔不已。他怎么也想不到，自己精心计划的出游竟在几张小小的住宿发票上露出了破绽。

今年6月，黎川县委第六巡察组进驻县林业工业公司进行巡察。

在查阅有关资料时，巡察人员注意到一笔2017年9月的差旅报销凭证。“出差四天，住宿换了4个地方4个不同的宾馆。什么差事如此复杂，需要每天换一个地方住？”巡察人员仔细核对报销的车票、住宿发票及其他相关资料，发现了其中的猫腻。

原来，2017年9月，黎川县林业工业公司派孙海根与另一名工作人员参加某上级单位组织的一场公务活动。巡察人员查阅相关文件发现，活动时间为9月25日至27日，地点在上海世博展览馆，活动内容基本为室内观展及会议等。

“他们参加的活动在上海举办，但报销凭证中为何会出现去杭州的火车票和在杭州住宿的发票？”巡察人员约谈了孙海根。

“2017年9月，你们参加的某上级单位组织的公务活动是在哪里举办的，活动一共几天时间？”巡察人员开门见山。

“活动是在上海举办的，包括报到一共是4天。”

“从报销的住宿发票看，你们4天就换了4个住宿宾馆，这是为什么？”

“是为了方便参加活动。”孙海根回答。

“从相关文件上看，并没有在杭州的活动内容。你们在杭州住宿也是为了方便参加活动吗？”

“我们去杭州是，是……”孙海根答不出来了。迟疑许久，他才缓缓道出实情：“我觉得有些活动项目与我们并无多大关系，杭州离上海近，我就找了个借口向活动组委会请假去了杭州玩。”

“出差期间私自去其他地方旅游，还公款报销了所产生的费用，这是典型的变相公款旅游行为……”当巡察人员拿着住宿发票，再次询问“为何住宿的酒店一天一换”时，孙海根坦承道：“那是为了方便游玩，节省时间。”

确认事实证据后，巡察组将问题线索移送给黎川县纪委监委。目前，孙海根已受到党内警告处分，违规报销的2040元差旅费被追回。

零接待掩盖不了真“吃喝”

2016年公务接待费2万余元，接待次数48次；2017年公务接待费断崖式下降为0元。日前，湖北省当阳市纪委监委在对该市河溶镇福利院相关问题进行调查时，发现了蹊跷。

今年4月，当阳市纪委监委接到问题线索，反映河溶镇福利院存在违规接待等问题。市纪委监委成立调查组，从福利院2016年、2017年的财务账目入手，逐页逐项地进行检查比对。

“2017年以来，会计凭证中怎么没有列支接待费？”比对中调查人员发现了一个不正常的现象。

再翻看2016年财务账目：公务接待费2万余元，接待次数48次。

前后一年时间，接待费怎么会断崖式下降为0元呢？调查组组长宋振华越想越不对劲。

通过耐心细致的工作，调查人员终于从出纳万某手中拿到了另外一本“账外账”：2月15日，接待费200元；2月18日，接待费410元……一共9笔，合计3275元。

按常理，会计账和出纳账应该吻合。那这3275元的招待费去哪儿了呢？

15本会计账本再次摆在了调查人员面前。

“3275，找到了！”调查人员发现，在2017年4月30日的记账凭证中，有一笔支出正好是3275元，明细为“护工费用”。细看附件，是两张领取条，领取人分别为陈某生和王某雄，金额加起来正好3275元，代领人为副院长刘某。

“刘院长，你认识陈某生和王某雄两名护工吗？你还记得有一笔3275元的护理费吗？是你代领的，已经支付给护工了吗？”调查人员抛出一连串问题后，刘某选择了沉默。

为弄清这3275元护理费的去向，调查人员先后来到当地医院和公安局，查询陈某生和王某雄两名护工的个人信息。

调查中获知，该市前英村有一名叫陈某生的老人，但已经80多岁，并不具备看护病人的条件。在整个宜昌市，虽然有多个名叫王某雄的人，但都没有在2016年年底看护过病人。

当调查人员把收集到的证据摆在院长黄某面前时，他不得不承认和副院长刘某、出纳万某一起，通过伪造虚假条据冲抵单位违规招待费的事实。

“去年镇上对福利院进行财务检查时，说我们接待费存在超支的情况，再加上现在报销接待费需要附加接待公函、审批单、菜单等多种票证，且层层审批太麻烦，我们就决定索性一笔也不报了。”黄某交代，为了图省事应付检查，他们才想到了通过虚开护理费来冲抵接待费的“妙招”，没想到这么快就被识破了。

关键词：

各地纪委监委派驻机构频出实招强化监督

党风廉政建设宣传第十七期