党风廉政建设宣传第十六期

抓作风不容“松松劲”

来源：中国纪检监察报　　作者：张海鹏

“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治‘四风’问题，坚决反对特权思想和特权现象。”习近平总书记在党的十九大报告中，既为巩固拓展落实中央八项规定精神成果提出了明确要求，也为下一步持续抓好作风建设指明了清晰路径。

 

党的十八大以来的这五年，中央把落实八项规定作为推进党和国家各项事业的开篇之作。数据显示，截至8月底，各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题18.43万起，处理党员干部25.02万人，给予党纪政纪处分13.61万人，违纪行为从2013年起逐年大幅减少。作风建设取得明显成效，回应了人民群众的期盼，赢得了党心民心。

 

作风问题关乎人心向背、关乎党的生死存亡。习近平总书记指出：“我们抓中央八项规定贯彻落实，看起来是小事，但体现的是一种精神。”通报显示，全国查处的公款吃喝、送礼、旅游这三类问题，违纪行为发生在2013年、2014年的占到76.1％，2016年大幅降到7.2％；全国“三公”经费支出实现“四连降”，2016年中央部门和地方分别比2012年下降35％、50％。数字的大幅下降，背后是贯彻落实中央八项规定精神的不懈努力。另外，调查发现，94.8%的人肯定中央八项规定的成效，91.8%的人对中央八项规定长期执行有信心。

 

不必讳言，一段时间以来，在从严治党大背景下，有个别党员干部认为不能“管得太过了”，不能这么“不人性化”……其实，希望管党治党宽一点、松一点、软一点的干部，思维还停留在“吃点喝点无所谓”“发点拿点是小节”的旧状态。甚至现在还有个别干部私底下照样我行我素，甚至大搞“上有政策、下有对策”的“伎俩”。正是这些群众身边的种种不正之风，在党和群众之间砌起了一堵无形之墙，极大地损害了党和政府形象。殊不知，抱有各种侥幸思想的党员干部其实是政治上的“糊涂虫”。

 

纪律是党的生命，严明的纪律和规矩是我们党区别于其他政党的显著特征，更是我们党始终保持顽强的战斗力、强大的生命力，并不断取得胜利的重要保证。1859年，马克思在致恩格斯的信中指出：“必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”毛泽东同志也曾讲，“加强纪律性，革命无不胜。”我们的党员干部是党和政府政策的制定者，也是执行者，肩负着重大的责任和使命，这个队伍必须看紧、管好、建强。

 

“打铁必须自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们党向人民立下的军令状。从严治党，关键就在一个严字，若这个严的口子一旦打开，后果不堪设想。对于作风建设，人民群众最担心的是问题反弹。习近平总书记曾明确指出：“有人说，如果这一次还是出现反弹、出现回潮，那人民就失望了。所以，军令状不是随便立的，我们说到就要做到。”否则，“群众就会对我们党失望，我们就会失掉民心”。谆谆告诫，至今仍言犹在耳、振聋发聩。

 

“作之于细，累之成风。”实践证明，从严治党决不能有“歇口气”“松松劲”等思想，一旦松懈了，各种歪风邪气就会死灰复燃，甚至变本加厉。我们要增强忧患意识，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，以钉钉子精神抓牢抓实抓成，把目前作风转变的好势头保持下去，把作风建设不断引向深入。（张海鹏）

 

心中有“戒”方能行稳致远

来源：中国纪检监察报　　作者：胡祺 张新峰

宋元年间的大学者许衡，一次和旅伴顶着烈日赶路，由于路途遥远，十分口渴，道路旁有一棵梨树结满很多梨子，大家都争先恐后地去摘梨来吃，只有许衡一人端正坐在树下，安然如常。有人问他：“你怎么不去摘梨来吃呢？”许衡回答：“那梨树不是我的，我怎么可以随便去摘来吃呢？”有人讥笑说：“现在时局这么乱，大家都各自逃难，这棵梨树恐怕早已没有主人了，何必介意呢？”许衡用手指了指自己的胸口，诚恳地说：“梨树没有主人，难道我的心也没有主了吗？”

 

这个故事不禁让人深思，何谓有“主”？在许衡心中，“主”其实就是在外界的诱惑面前，坚持自己的原则，自律、自重、自爱，面对诱惑，因心中有“主”而不为所动，学会拒绝。对于一名党员干部而言，“主”即是“戒”，心中有“戒”是为人之本，处世之本。从大处讲，就是要具备坚定的理想信念和正确的人生观、价值观，真正做到清正廉洁，全心全意为人民服务；从小处看，就是要“三省吾身”时刻提醒自己，用党规党纪规范言行，不为外物所役，不被名利所困。

 

“物必自腐而后虫生”，古人深谙这个道理，认为腐败滋生的内因不容忽视。近年来查处的很多腐败案件警示我们，无论是谁，无论身居多高的职位，一旦心中无“戒”，放松了学习和思想道德修养，就会私欲膨胀，走上违纪违法的道路。有些干部上任伊始，能够干干净净做事，清清白白为官。但随着环境的变化，在糖衣炮弹袭击下，心中逐渐丢了“戒”，从“得陇望蜀”“得寸进尺”到“欲壑难填”，最终“一发不可收拾”。河南省安阳市人社局原副局长卢铭旗就是典型例子，刚开始他始终坚守原则，凡是送钱、送券、送物的，一概被他拒之门外，有时为了躲避送礼者，甚至会关掉手机、拔掉家中电话线。但随着外界不断涌来的形形色色的诱惑，卢铭旗的思想防线逐渐松动，丧失心中之“戒”，最终被淹没在贪欲的洪水中。

 

“守身如玉当慎初”，善始才能善终。广大党员领导干部只有始终做到心中有“戒”，牢驻拒腐防变的每一关，才能真正抵御贪欲之害。开国领袖毛泽东同志，对于收到的礼物，能退的，一律退回；不能退回的，如湖南老家乡亲们送来的辣椒、米，每次都是从自己的工资里付给相应的金额……《中国共产党廉洁自律准则》也要求党员干部，坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。

 

习近平总书记在十九大报告中指出，“加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。”制度的约束和外在的约束当然重要，但要筑牢拒腐防变的堤坝，最根本的还是要处理好内因。吃与不吃、拿与不拿、用与不用，一字之差、一念之间，把握不好就容易酿成“千古之恨”。

 

在利欲面前，我们心中必须有“戒”。只要心中有“戒”，就能透过“利于小者”的表象洞察到其“必害于大”的后果，从而堵住“贿道”，防微杜渐；只要心中有“戒”，就能保持“如履薄冰、如临深渊”的谨慎，做到处盛虑衰，居安思危；只要心中有“戒”，不论身居何职，拥有多大权力，都能明辨是非，分清良莠，自觉抵制利益诱惑。心中有“戒”，才能不走歪路，行稳致远。（胡祺张新峰）

 

蹊跷的出差审批单

来源：中国纪检监察报　　作者：何应萍

“这么多张出差审批单，出差时间、地点、事由、金额都一样，笔迹像是同一个人写的，而且出差时间临近‘三八’妇女节，并由同一个人审核报销，这里面怕是有蹊跷。”

 

今年7月14日，县纪委联合审计、财政等部门成立检查组，深入各乡镇、各部门开展“四风”问题专项检查。我所在的第三检查组到县住房和城乡建设局查看其原始报账凭证时，一摞可疑的出差审批单引起了大家的注意。

 

于是，我们找到了差旅单上同意报销的审核人，县防空办公室专职副主任王某。

 

“在检查中我们发现你于3月2日同意报销了25张出差审批单，是什么情况？”

 

“是单位组织干部职工去景洪市学习考察园林绿化建设。”王某的回答滴水不漏。

 

检查组随后提取了出差审批单报销凭证、会议记录等物证，并将“参加考察的25名干部中有24名女同志，其工作职责不涉及园林设计业务”这一情况向县纪委主要负责人作了汇报。当天下午，县纪委立即抽调相关人员对该问题进行核查。

 

为避免打草惊蛇、防止串供，调查组先找办公地点不在县住建局内的当事人了解情况。

 

“今年3月，你们到景洪市是开展什么工作，说一下具体行程？”检查组找到了当事人刘某。

 

“考察学习，去了基诺山、野象谷、曼掌村。”

 

“景点现在门票是多少钱？有专人给你们介绍园区建设吗？学习任务是什么？”

 

“是‘三八’妇女节活动，没有安排学习任务，是王某统一购买的门票，有免费导游带我们看大象表演节目等。”刘某表示。

 

检查组共走访了12人，谈话了解的内容与物证相互印证。随后，核查组找到县住房和城乡建设局局长田某。

 

“我承认此次活动是没有实质内容的学习考察，我因为学习不够、认识不足，仅从关心干部的角度出发，触碰了纪律红线……”据田某交待，县住房和城乡建设局在“三八”节之际以考察学习为名组织妇女干部出游，以差旅费报账变相报销旅游费。

 

最终，田某受到行政警告处分，防空办公室专职副主任王某受到党内警告处分。此次“考察学习”发生的费用由出游的25人承担，违规报销的1.9万元全部收回。

 

部门领导关心干部职工本无可厚非，但这种“关心”只能是工作上的帮助，生活上的关心，而不是打着“体恤下属”的幌子，助长公款旅游等公款消费的歪风习气。党的十九大再次发出“坚定不移全面从严治党，持之以恒正风肃纪”的号令。全面学习贯彻落实党的十九大精神，以新作为新作风拥抱新时代，广大党员干部要摒弃侥幸心理，严守纪律规矩，把落实中央八项规定精神化作自觉行动，坚持不懈改进作风，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。各级纪检监察机关要继续发扬钉钉子精神，驰而不息抓好作风建设，严防“四风”反弹回潮。

 

（作者何应萍单位：云南省澜沧县纪委）

 

年轻干部少走弯路别走绝路

来源：中国纪检监察报　　作者：米博华

看到一组分析年轻官员贪腐犯罪的报道，颇涉联想。

 

年轻官员也就是常说的中青年干部，担负重要任务，寄托未来期望。所以，社会各方面对中青年干部思想作风特别是廉洁从政高度关注，是很自然的。也正因为如此，年轻干部贪污腐化、违法乱纪，其恶劣影响也是显而易见的。

 

这里所说的中青年，多是指那些提拔较早、上升较快、职务较高的党政干部，用老百姓话说，是那些“仕途”顺畅的人。

 

贪腐与年龄、与从政经历没有必然联系，对人对事都不可笼统而论。有的人深潜几十年，退休后才东窗事发；有的人一直干得不错，但放松警惕铸成大错；有的人年纪不大却狂妄至极，不把党纪国法放在眼里；有的人压根儿就是“两面人”，一旦掌权疯狂捞金……当然，觅其踪迹还是可以看到某些共性，如，信仰坍塌、“三观”尽毁、道德沦丧是腐化堕落内在主因，这概莫能外。

 

其实不论什么年龄、何种岗位的领导干部，都面临如何用权的考验。对年轻干部来说，政治清醒、信念坚定、拒腐防变，都是党性锻炼的一道道必答题。

 

正像各年龄段干部各有其长短一样，年轻人朝气蓬勃，锐气十足，敢闯敢干，这是优点；但经历相对简单、经验有所欠缺、缺少困难历练等，则可能成为短板。坦率地承认这一点尤为重要。

 

有人指出，所谓“政治新星”往往是被“围猎”的重点。在一些人看来，年龄是“潜力股”，升职空间大，日后用处多，因此“放长线、钓大鱼”，对年轻干部格外“照顾”，不惜砸重金贿赂。这是近年来腐败案例的典型特征之一。这种倾向值得高度警惕。

 

从主观上看，职位的提升是一种重大变化。正确对待，才能适应变化；而头脑发热、行为失控，又不能及时调整，就会成为走向反面的开始。当所谓“政坛新星”“年轻领导”之类的赞誉纷至沓来的时候，还知不知道“我是谁”？当各色人等簇拥向前，实施阿谀奉承大轰炸的时候，还能不能保持冷静？当签字、批示变成指令，可以调动甚至支配大笔钱物的时候，还愿不愿“慎独”？当主政一方或者一个单位，似乎没有人可以监督的时候，还想不想反躬自省……这些说来简单，但在大红大紫时候，做到有政治定力、有纪律约束、谨言慎行、临深履薄，是不容易的。

 

非常遗憾的是，一些干部年轻时、在基层工作时，曾经吃苦耐劳、好学上进；而一旦职级快速提升，骄傲自满、恃才傲物、忘乎所以，往往成为一种通病。如不及时提醒，很容易失去自我控制、自我约束，落入名誉地位金钱美色的陷阱。

 

应该重视年轻干部的培养、选拔、使用，这没问题。另一方面，在改革开放和市场经济条件下，要更加强调党风廉政在选任干部中的重要位置，强调德才兼备、以德为先，坚持习近平总书记提出的好干部标准：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。同时，纠正唯票唯分、唯生产总值、唯年龄等取人用人偏向。

 

历史是自己书写的。对年轻干部来说，所谓“前程”“命运”其实就在自己手里。不走正路，琢磨所谓的“官场文化”，迷恋所谓“仕途游戏”，信奉什么“有权不用，过期作废”，热衷什么“及时行乐”……到头来，恐怕没有一个前景美妙的。政治上真正成熟和聪明，恰恰是懂得领导是服务、是责任、是担当、是辛苦、是奉献的道理，因此必须老老实实做人，踏踏实实做事，来不得半点矫情与轻狂。

 

或许有人说，这些大道理谁都懂得，不需唠叨。果真如此吗？未必。能说，不一定真懂；懂得，不一定真做。无论如何不能把为政为官当成儿戏，而是要心怀敬畏，严格要求，这样才能少走弯路，不走绝路。对于那些被成绩光环笼罩、被吹拍恭维包围、被自我感觉迷惑的年轻干部，此番提醒，只有好处，没有任何坏处。（米博华）

 

不讲底线不行 只讲底线不够

来源：中国纪检监察报　　作者：米博华

据报道，截至今年7月，全国累计查处违反中央八项规定精神问题18万多起，处理24万多人。截至今年6月，清理群众身边腐败，处分乡科级及以下党员干部134.3万人，处分农村党员干部64.8万人。

 

这组数据包含信息或可作两方面解读：一是多年来问题积累不少，党风廉政情势严峻，“宽松软”问题突出。二是这几年整肃力度很大，查处党员干部不少，作风建设日益“严紧硬”，成效明显。

 

人们常说，经验往往从教训中得来，而汲取教训又可以变为有益经验。什么经验？全面从严治党，不讲底线是不行的，只讲底线是不够的。

 

“从严”，相对于“从宽”“从松”而言，或可用“取法”说明这个意思：“取法乎上，仅得其中；取法乎中，仅得其下。”作风建设如果始终坚持高标准、严要求，党的肌体就比较健康，保持风清气正；反之，一旦放松要求、降低标准，就会组织软弱、纪律松弛、人心涣散。发展下去，就是违纪违法、贪污腐败、乌烟瘴气。

 

过去党员中流传一句话：“工作向高标准靠拢，生活向低标准看齐。”时代变了，这个说法未必妥当，努力工作和愉快生活应该统一。但，思想工作作风高标准、严要求，没有错也不过时。“四风”问题是怎样滋长的？一大原因是党风廉政要求降格以求，而且多是从不起眼小事开始的，从所谓人情世故中放松的。比如，花公家钱吃饭，先是超标而后奢侈，而后肥私，最后是“吃喝玩乐全报销”。占公家便宜，先是豪华装修办公室而后享用专车，而后独占别墅，再往下就是国家财物据为己有。

 

另外，面对种种不讲规矩、不守纪律的言行，有的地方和单位往往以“政策没有说不行”“还没有违纪违法”等为由，包庇之、放纵之。似乎党员干部只要没有违纪甚至违法，就不能提醒、不能批评，不能提出约束性要求。这种在思想作风上“取法向下”的思路与做法，正是腐败现象屡禁不止甚至一度猖獗的重要原因。

 

“不讲底线不行”，这不难理解；“只讲底线不行”，却未必有人注意。所谓“讲底线”，是晓得纪律与法律边界在哪里，知道藐视纪律法律严重后果。但对于党员干部廉洁从政来说，这是不够的。大家都知道“上医治未病”的道理，主动防病的效果总是比“治已病”要好得多。也正像闯红灯横穿马路，未必会发生事故，但出现危险几率极大增加。所以不要在刀尖上跳舞，不要在悬崖上遛弯，不要在房间里玩火……靠运气规避法纪，打“擦边球”，早晚要吃亏。

 

毋宁“从严”，绝不“从宽”，对党员领导干部尤为重要。“上梁不正下梁歪”，问题是，上面歪一寸，下面就会歪一丈；上面松一尺，下面就没有了章程。领导干部揩公家的油，公费旅游、公费吃喝，怎么能制止得了下属“吃喝玩乐全报销”？这不仅侵蚀了国家利益，也污染了空气，带坏了队伍，害了一批人。

 

也许可以这样说，党员领导干部在党风廉政方面如果仅仅满足于没有违纪没有违法，动摇了信仰，背离了党性，丢掉了宗旨，就可能在“围猎”中被人捕获。如果一级党组织对党员要求也仅仅是不违纪，不到违法程度都“包容”“宽容”，到了违法就由他去吧。这也是对党和干部不负责任的表现。

 

习近平总书记曾强调，坚持高标准和守底线相结合。既要注重规范惩戒、严明纪律底线，更要引导人向善向上，发挥理想信念和道德情操引领作用。回头看尤感深刻精辟，语重心长。（米博华）

 

在岗就要“在状态”

来源：中国纪检监察报　　作者：吴梦

近日，笔者听友人吐槽，上级出台一个扶持高新产业发展的新政策，有些党员干部思想保守，虽然给了政策，但还是怕出错不敢用，眼睁睁看着相关企业转移到其他地区，贻误了发展机遇。

 

随着全面从严治党持续深入，大部分干部干事创业的积极性得到激发，撸起袖子加油干的热情很高。然而，仍有一些干部怕犯错、怕麻烦、怕吃亏，不愿抓事干事，追求“只要不出事、宁愿不做事”；有的故步自封，只求“过得去”，凡事等指示、等经验；有的重要时刻撂挑子、紧要关头掉链子，缺乏为组织分忧的意识，遇事推脱责任。

 

干部状态是发展的晴雨表。为官者一日不勤，下必有受其弊者。在其位不谋其政，碰到问题不解决，遇到矛盾绕着走，该抓的不抓、该管的不管，无异于公堂木偶，势必给群众添堵、使创业受阻，贻误改革发展良机。

 

每个职位，都是一副担子；每个职务，都是一份责任。作为党员领导干部，必须克服庸懒散习气，勤勤恳恳、兢兢业业，以自己的辛苦指数换取群众的幸福指数。视学习为安身立命之本，不落伍、不落俗、不落后，成为本职工作的行家里手。本着对历史、对实践、对人民高度负责的精神，保持谋划在先、扎实干事、成效导向，把口头所讲、纸上所写，付诸行动、一抓到底。

 

当前，我们正处在全面建成小康社会和全面深化改革的关键时期，脱贫攻坚、深化改革都有很多硬骨头要啃，需要滚石上山、爬坡过坎，这需要每个干部勠力同心、攻坚克难。应以强力举措，旗帜鲜明褒扬愿干事者，把做实事的干部用起来，引导激励党员、干部把心思花在谋发展上。严格完善监督机制，对尸位素餐、不作为、懒作为的干部敢于较真，及时进行组织调整，切实做到“干与不干不一样、干好干坏不一样”，让担当有为的风气深入每位干部心中。（吴梦）