党风廉政建设宣传第十三期

永葆共产党人的奋斗精神

——热烈庆祝中国共产党成立九十六周年

来源：中国纪检监察报　　作者：人民日报社论

日历再次翻到7月1日这一天，我们迎来了党的96岁诞辰。此时此刻，放眼中国大地，8900多万党员在“两学一做”中接受思想的洗礼，千百万党员干部带领群众奋战在脱贫攻坚一线，鲜艳的党旗下，更多新党员庄严宣誓，为党的队伍注入年轻血液。一个即将走过百年的马克思主义政党，展现出蓬勃生机和旺盛活力。

 

武夷山下，“樵夫”廖俊波身先士卒、背石上山，打拼到生命最后一刻。黔北高原，村支书黄大发“绕三重大山、过三道绝壁”，用36年凿出遵义的“红旗渠”。学术领域，海归教授黄大年燃亮科技报国的长明灯，创造多项“中国第一”……改革创新最前沿，脱贫攻坚战场上，抗灾抢险第一线，都有共产党员的坚定身影。党的生日里，我们重温众多优秀共产党员的动人事迹，心中充满自豪和感动。96年风雨历程，正是千千万万这样的共产党人，将现代文明播撒在这片古老的土地，把复兴的图景展现在这个伟大民族的未来。这支无比坚强的先锋队，是中国人民的主心骨，是砥柱国家的核心力量。

 

再过几个月，党的十九大即将召开。回望十八大以来不平凡的5年，中国社会取得的巨大进步是历史性的。重点领域改革深入推进，经济发展动力平稳转换，中国在全球治理中的地位与作用日益凸显，十几亿人民的方向感、获得感、公平感和自豪感进一步提升，整个社会焕发无尽活力。崭新发展局面的背后，是党中央治国理政新理念新思想新战略的有力指引，是习近平总书记的运筹帷幄率先垂范，是党中央全面从严治党的铁腕行动。以敢于直面问题、勇于自我革命的勇气管党治党，极大地增强了党的感召力和凝聚力；以自我净化、自我完善的决心爱党兴党，极大地提高了党的创造力和战斗力。这是5年来所有成就当中最具深远意义的成就，也是5年来巨大变化的关键缘由。

 

行百里者半九十。什么时候都不要想象可以敲锣打鼓、顺顺当当实现我们的奋斗目标。从发展进程看中国，治理水平需要不断提高，经济增长需要提质增效，生态环境需要修复改善，公平正义需要在更高层次实现，每一项都是难啃的硬骨头；从文明进程看世界，和平赤字、发展赤字、治理赤字，是对全球治理的严峻挑战，也是对中国的全新考验。历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。党的时代使命光荣艰巨，党员的历史责任义不容辞。

 

肩负起历史赋予的光荣使命，离不开奋发有为的激情。接近目标的冲刺，既需要一鼓作气的干劲，也需要咬定青山的执着。党员的精神风貌，决定着党的形象和状态。与前辈相比，我们这一代共产党人各方面条件优越了，穿着草鞋爬雪山过草地的劲头有没有减？利益关系更加复杂，触动既定格局的勇气还在不在？制度的笼子越织越密，“为官不为”的情绪会不会悄然滋生？中国走到今天，多少未知领域等着我们去闯去试去探索，多少改革发展任务需要我们落实落实再落实。民族复兴的词典里，没有“容易”这个词，“既然党和国家前途命运交给了我们，就要担当起这个责任”。时刻保持“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”的斗志，才能在重大挑战、重大风险面前无所畏惧，才能有力推动党和国家事业不断从胜利走向胜利。

 

肩负起历史赋予的光荣使命，需要激发精神信仰的力量。党96年的奋斗历程告诉我们，理想信念是共产党人安身立命的根本，是我们党始终不忘初心、继续前进的力量源泉。人生的战场上，事业的奋斗中，各种诱惑面前，我们最可依靠的力量不是别的，而是牢不可夺的精神信念。完善制度捆住治理者不该乱伸的手，简政放权向自己手中的权力开刀，在众多两难问题的困扰中艰难寻路，在收入有限的岗位上为更多人提高收入尽心服务……靠什么让我们心态平和，是什么让我们无怨无悔？归根到底，是共产党人的信仰追求。“人民有信仰，民族有希望，国家有力量。”用我们的精神感染他人的精神，用我们的干净干事振奋起整个社会的精气神，我们的事业必将无往而不胜。

 

96年风云激荡，96年赶考不断。再过4年时间，我们将迎来建党一百周年。让我们永葆共产党人的奋斗精神，继续在这场历史性考试中经受考验，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，努力向历史和人民交出更加优异的答卷。

 

党员干部务必牢记的40条红线

来源：党建网

　　中央明确对党员干部40项行为说“不”，务必牢记，不少人倒在这上面！

 　　一、经费管理

　　1.严禁以各种名义突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物。

　　2.严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。

　　3.严禁用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼（慰问困难群众职工不在此限）。

　　4.依法取得的各项收入必须纳入符合规定的单位账簿核算，严禁违规转移到机关所属工会、培训中心、服务中心等单位账户使用。

　　5.严禁超预算或无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。

　　6.严格控制国内差旅费、因公临时出国费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等支出，年度预算执行中不予追加。

　　7.严格开支范围和标准，严格支出报销审核，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用。

　　8.政府采购严格执行经费预算和资产配置标准，合理确定采购需求，不得超标准采购，不得超出办公需要采购服务。

　　9.严格执行政府采购程序，不得违反规定以任何方式和理由指定或者变相指定品牌、型号、产地。

 　　二、公务接待

　　10.严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请；严禁用公款安排旅游、健身和高消费娱乐活动。

　　11.禁止异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研，禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动。

　　12.对无公函的公务活动不予接待，严禁将非公务活动纳入接待范围。

　　13.不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用；不得要求将休假、探亲、旅游等活动纳入国内公务接待范围。

　　14.不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动，不得跨地区迎送，不得张贴悬挂标语横幅，不得安排群众迎送，不得铺设迎宾地毯。

　　15.住宿用房以标准间为主，接待省部级干部可以安排普通套间，不得额外配发洗漱用品。

　　16.接待对象应当按照规定标准自行用餐，接待单位可以安排工作餐一次。接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。

　　17.工作餐应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。

　　18.国内公务接待的出行活动应当安排集中乘车，合理使用车型，严格控制随行车辆。

　　19.公务接待费用应当全部纳入预算管理，单独列示。

　　20.接待单位不得组织旅游和与公务活动无关的参观，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动，不得安排专场文艺演出，不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。

 　　三、会议活动

　　21.会议费预算要细化到具体会议项目，执行中不得突破。会议费应纳入部门预算，并单独列示。

　　22.二、三、四类会议会期均不得超过2天；传达、布置类会议会期不得超过1天。会议报到和离开时间，一、二、三类会议合计不得超过2天，四类会议合计不得超过1天。

　　23.二类会议参会人员不得超过300人，其中，工作人员控制在会议代表人数的15%以内；三类会议参会人员不得超过150人，其中，工作人员控制在会议代表人数的10%以内；四类会议参会人员视内容而定，一般不得超过50人。

　　24.会议费由会议召开单位承担，不得向参会人员收取，不得以任何方式向下属机构、企事业单位、地方转嫁或摊派。

　　25.严禁各单位借会议名义组织会餐或安排宴请；严禁套取会议费设立“小金库”；严禁在会议费中列支公务接待费。

　　26.各单位应严格执行会议用房标准，不得安排高档套房；会议用餐严格控制菜品种类、数量和份量，安排自助餐，严禁提供高档菜肴，不安排宴请，不上烟酒；会议会场一律不摆花草，不制作背景板，不提供水果。

　　27.各级党政机关一律不得到八达岭－十三陵、承德避暑山庄外八庙、五台山、太湖、普陀山、黄山、九华山、武夷山、庐山、泰山、嵩山、武当山、武陵源（张家界）、白云山、桂林漓江、三亚热带海滨、峨眉山－乐山大佛、九寨沟－黄龙、黄果树、西双版纳、华山21个风景名胜区召开会议。

　　28.地方各级党政机关的会议一律在本行政区域内召开，不得到其他地区召开；因工作需要确需跨行政区域召开会议的，必须报同级党委、政府批准。

 　　四、公务出差

　　29.出差人员应当按规定等级乘坐交通工具。未按规定等级乘坐交通工具的，超支部分由个人自理。

　　30.出差人员应当在职务级别对应的住宿费标准限额内，选择安全、经济、便捷的宾馆住宿。

　　31.伙食补助费按出差自然（日历）天数计算，按规定标准包干使用；市内交通费按出差自然（日历）天数计算，每人每天80元包干使用。

　　32.出差人员应当自行用餐。凡由接待单位统一安排用餐的，应当向接待单位交纳伙食费。

　　33.出差人员由接待单位或其他单位提供交通工具的，应向接待单位或其他单位交纳相关费用。

　　34.实际发生住宿而无住宿费发票的，不得报销住宿费以及城市间交通费、伙食补助费和市内交通费。

　　35.出差人员不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求，不得在出差期间接受违反规定用公款支付的宴请、游览和非工作需要的参观，不得接受礼品、礼金和土特产品等。

　　五、公务用车改革

　　36.党政机关公务用车处置收入，扣除有关税费后全部上缴国库。

　　37.执法执勤用车配备应当严格限制在一线执法执勤岗位，机关内部管理和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备。

　　38.除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，执法执勤用车应当喷涂明显的统一标识。

　　39.各单位按照在编在岗公务员数量和职级核定补贴数额，严格公务交通补贴发放，不得擅自扩大补贴范围、提高补贴标准。

　　40.党政机关不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆，不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车，不得以公务交通补贴名义变相发放福利。

　                               　

打领导旗号办事一律“封杀”

来源：中国纪检监察报　　作者：记者邹太平

本报讯（记者 邹太平）日前，记者从湖南省纪委获悉，该省发布规定，要求严防严查利用或冒用领导干部名义谋取不正当利益的行为，对打着领导旗号办事的一律不信、不见、不理、不办并主动报告，从源头上堵住“漏洞”，扎紧制度的笼子。

 

打着领导旗号拿工程项目、冒充领导家属或身边工作人员推销书刊礼品、借领导名义替人说情“消灾”……一些地方个别人打着领导干部家属亲友的牌子，违规插手工程项目、土地出让、招投标、公共资源交易等经济活动和其他事项，从中谋取私利，不仅严重干扰了正常的经济秩序，而且破坏了党和政府的声誉。

 

湖南省委要求，各地各部门一旦发现以领导干部特别是省级领导干部家属亲友、身边工作人员名义要求办事的，不论身份真假、来头大小，都要坚决抵制，并视情况向同级或上级党委、纪检监察机关报告，也可以向相关领导干部本人报告。对知情不报、应报未报的，明知属违规行为而不拒绝抵制并予以办理的，依纪依规进行处理；对造成严重影响或重大损失的，要追究单位主要负责人和直接责任人责任；对纵容或默许家属亲友、身边工作人员打着领导干部旗号谋取私利，利用职权和职务上的影响为家属亲友和身边工作人员谋求私利的领导干部，将依纪依规严肃处理。

 

问责是手段 尽责才是目的

编辑：张梅    来源：中国纪检监察报  

　　一年前，中央政治局会议审议通过《中国共产党问责条例》。作为第一部规范党的问责工作的基础性法规，《问责条例》向全党释放出失责必问 、问责必严的强烈信号，为全面从严治党增添了新的制度基石。

　　制度的生命在于执行。随着《问责条例》的出台，群众和社会各界也在观察，制度能不能执行到位?有没有切实的效果?一年过去了，人们通过大量案例和数字认识到，党中央对问责是动真格的，问责这把利剑正在发威，失责必问、问责必严已渐成常态。问责压力的倒逼，也让那些太平官、“老好人”越来越混不下去了，敢于担当、奋发有为的正能量在干部队伍中进一步传递起来。

　　动员千遍，不如问责一次。2016年，全国共有990个单位党组织和1.7万名党员领导干部被问责。今年2月，民政部原党组书记、部长李立国和民政部原党组成员、副部长窦玉沛，由于管党治党不力、严重失职失责，双双被问责，《问责条例》首次作为处分依据出现在立案审查通报中，释放了有权必有责、有责要担当、失责必追究的强烈信号。与此同时，各地陆续出台实施办法，细化问责情形，规范问责程序，为执纪问责提供切实可行的制度依据。

　　可以说，《问责条例》已经取得了初步成效，但问责工作依然任重道远。现实中，有令不行、有禁不止等现象仍然存在，履行管党治党职责时息事宁人、高举轻放的问题时有发生。要让《问责条例》更普遍、更深入地执行，使失责必问、问责必严成为常态，必须抓住领导干部这个“关键少数”。《问责条例》之所以在执行中赢得了公信力，一个重要原因就是紧盯领导干部的履职尽责情况，对一些失职失责的省部级干部的问责，更是发挥了有效的案例警示作用，在干部中带来了震慑效应，在社会上发挥了徙木立信的作用。问责是手段，尽责才是目的。领导干部要坚持从自身做起，把自己摆进去，敢于较真碰硬，以敢问责、严问责、常问责的实际行动把管党治党的政治责任落到实处。

世间事，作于细，成于严，制度执行也是这个道理。《问责条例》虽然不足2000字，但明确了六种问责情形，并对既有的10多种问责方式进行了整合规范。在实践中，各地根据条例精神和实际情况，出台了具有针对性的实施办法，从而让《问责条例》在各地落地生根，不断释放制度力量。“小智治事，中智治人，大智治制。”不断完善制度、细化措施、抓实落实，就能扎紧问责的制度笼子，为全面从严治党锻造新的利器。(顾远山)

 

廖俊波落实全面从严治党主体责任二三事

编辑：张梅     来源：中国纪检监察报  

　　以担当诠释忠诚

　　郡县治，天下安。些小吾曹，枝叶关情。

　　在廖俊波生前办公室书橱的一排排书里，《做焦裕禄式的县委书记》《不朽的丰碑——谷文昌精神干部学习读本》或许并不算起眼，但书的主人却用毕生的精力，践行着两位先辈的宝贵精神，直至那天，离开在茫茫雨夜……

　　“书记”，职务可大可小。廖俊波一生干过三个“书记”——拿口镇党委书记、政和县委书记、武夷新区党工委书记。作为一个组织的领头雁，他是如何带着雁群一路朝梦想飞去，开创一个又一个奇迹的?

　　让我们再一次追忆这位“领头雁”带团队、管队伍的历历往事。

　　“用人”与“管人”

　　单丝不成线，独木不成林。廖俊波明白，要干事业，必须要拉出一支“呱呱叫”的队伍。

　　在政和任职期间，配合工业园区建设，“一线培养、一线考察、一线使用”，搅动了政和县干部的一潭春水。

　　长期的基层工作经历，让廖俊波意识到，用人，不能任与用脱节，用与管脱节。在县委常委会研究干部时，廖俊波撂下一句话：推荐干部不能一推了之，谁推荐，谁要负责。

　　廖俊波爱才。为了发挥老同志事业上的余热，他可以“三顾茅庐”送上染发剂;为了让有激情的年轻干部尽快成长，他可以给予时间、耐心鼓励。

　　2011年9月，35岁的政和县外屯乡副乡长吴江平被抽调到工业平台建设项目组，负责开发区的前期规划和招商推介工作。在一次项目进展汇报会上，当汇报到开发区两座桥梁的规划时，廖俊波问道：“第二座桥的标高是多少?”“什么是标高?”吴江平顿时发蒙，一时语塞，十分尴尬。原本想着肯定要被“狠批一顿”，却不料会后廖俊波走到他身边拍拍肩膀：“这段时间干得不错，不过以后要加强工程建筑方面的学习。”吴江平如释重负。过后，他赶紧买了一套建造师专业书籍，花了半年时间，啃下几本大部头，“后来再涉及到工程方面的相关问题，自己全部能对答如流”。

　　性格一向温和的廖俊波，也曾发过火。

　　“要处理人!”2017年2月17日晚，廖俊波很严肃地对武夷新区纪工委书记张梓全说。原来，当天傍晚廖俊波接到园区一企业负责人投诉，说武夷高新技术园区开发建设有限公司董事长陈智强在为企业协调沙石料运输时态度蛮横。那晚，廖俊波罕见地对陈智强厉声说道：“以这种态度对待企业，我立即可以撤你的职!你必须马上当面向企业道歉，并写出深刻的书面检讨。”看到陈智强态度诚恳，廖俊波又语重心长地说：“我们引进企业很难，对引进的企业要做好服务。你可是新区的一员干将，企业提出的要求能办的要马上就办，不能办也要耐心做好解释，绝不可与企业争吵。”

　　后来，人自然是没“处理”，但陈智强说，那顿训，够他受用一辈子。

　　不留骂名

　　“武夷新区是个大工地，工程上去了，干部不能倒下。”张梓全牢记着廖俊波一上任就对他交代的话。

　　的确，要在一张“白纸”上建设一座现代化新城，工程项目数不胜数，招标投标、设计变更、资金拨付、工程验收，每一项都充满着廉政风险。在廖俊波上任前，武夷新区是有过教训的。2016年，武夷新区管委会规划建设部部长冯某因利用职务便利，为他人谋取利益，收受他人所送财物480余万元，被判处有期徒刑六年十个月。

　　殷鉴不远。在和张梓全讨论廉政风险防范工作时，廖俊波说，培养一个干部不容易，一个干部出事了非常可惜，但党纪国法面前，谁也不能去为他开脱。

　　“多买‘药材’，少买‘棺材’。”这是廖俊波常挂在嘴边的一句话。

　　一上任武夷新区党工委书记，廖俊波就给新区开出了三剂“药方”：一是每半年邀请南平市审计局对新区内所有重大项目进行一次审计;(下转第二版)(上接第一版)二是成立财政评审中心，专门负责工程预决算审核，提前介入把关;三是对财务管理制度进行严格规范，通过拨付程序设计，断绝拨款方和施工方的直接联系，筑起一道廉政“防火墙”。

　　工程质量，更是廖俊波时常放在心上的问题。今年春节后的一天，细心的廖俊波在巡查工地时发现，堆放在工地边上的大口径排水管做工粗糙。在工地现场，廖俊波直接拨通张梓全的电话，“这些埋在地下的水泥管如果质量有问题，将来造成路面、房屋塌陷就是大事情”，并交代张梓全要立即组织有关人员调查该产品的来源，是否合格，如果涉及到工作人员的腐败问题要严肃查处。直到3月13日武夷新区党风廉政建设工作会议，廖俊波还重提此事：“新区建设是百年大计，作为建设者要对得起自己的良心，不要留下骂名。”

　　在给新区开“药方”的同时，廖俊波没忘记给自己捎上一“剂”。甫一到任武夷新区，廖俊波就对张梓全说，我工作上、生活上有什么问题，你们看到、听到都要及时指出来，有什么就说什么，不要因为我级别比你高就不敢说，纪工委的工作你大胆做。年初的民主生活会上，在同事“批评”他“不要老周末加班”的时候，他直接给“怼”回去，“这不是批评，这是表扬，这条不算，重新提出批评意见。”

　　“亲”“清”有度

　　惊闻廖俊波因公殉职的消息，与廖俊波接触过的企业家纷纷前来为其送行，其中不乏从海外匆匆赶回来的。

　　廖俊波“亲商”，这在他工作过的地方众人皆知。这位每主政一处都要啃“硬骨头”的书记太清楚，没有产业，要发展，那就是空中楼阁。

　　他甘当企业的“保姆”，他的目标是：企业家手指一点，剩下的都可以由园区办理。

　　欣盛电机有限公司董事长程卫安清楚地记得，当年他的企业在建设过程中，廖俊波一个星期能来看上三次。作为一家从其他地区搬迁到政和的机电企业，让他将企业落地政和的理由是“见廖书记非常容易”。企业在建设过程中，一次工地停水影响施工，他试着拨通廖俊波的电话，一个小时后，几辆环卫处的洒水车就开到了工地上。

　　工作上，廖俊波和企业家相处时颇有亲和力，工作之余，和企业家“清清爽爽”，给身边的同志做了很好的示范。他拒收过海鲜、购物卡、成条的香烟，甚至几十万元现金。

　　亲而有度，清而不疏，廖俊波与企业家交往的距离把握得比较到位。

　　斯人已逝，精神长存。廖俊波同志的点滴，当值后来衙斋听竹者常照、常思!

(通讯员 叶荣梅 黄兴华)

 

“补钙”是一辈子的事

来源：中国纪检监察报　　作者：杨越

分析近年来一些党员干部违纪甚至违法犯罪的主要原因，其中之一便是，一些人为群众做了一些好事、干出一些成绩，就追求所谓的“补偿”，干起了贪腐的坏事。

 

曾是贫困村“带头人”的宁夏回族自治区彭阳县王洼镇李洼村党支部原书记贾忠成，认为“为村民办了那么多实事，为自己谋取一点私利很正常”，进而套取国家扶贫项目及涉农惠农资金5万多元。湖南省常德市原副市长卢武福曾作为援藏干部在藏南地区海拔近4000米的隆子县担任县委书记，经受了雪域高原艰苦环境的锻炼，却在回湘后的仕途中，“看着身边的老板开豪车、住别墅，心里越来越不平衡，觉得自己吃的苦要补偿回来”，收受他人财物390多万元。这种补偿心理，值得深思，也必须警惕。

 

一个人从成为党员干部那一刻起，就应把自己交给党和人民，以身许党许国，一辈子都要兢兢业业、艰苦奋斗、夙夜在公，把为党工作、为人民群众办好事视为光荣，把在岗位上经历艰难困苦当作挥洒青春，把终生不忘入党初心作为人生操守。

 

一个人做点好事不难，难的是一直坚持做好事。党员干部始终如一保持这种积极进取的状态、保持无私奉献的恒心和韧劲，关键是需要坚定的理想信念、牢固的宗旨意识作支撑。正如习近平总书记深刻指出：理想信念是共产党人精神上的“钙”，理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。而“缺钙症”“软骨病”的表现之一，就是由甘于奉献、清正廉洁，变为私心加重、不顾廉耻、干点事就想得到回报。

 

一些领导干部之所以“出事”，分析起来，许多人都是在物欲和享受等因素影响下，心理发生很大变化。有的人干工作取得些成绩就和组织“讲价钱”；有的人把市场等价交换原则用到党内生活，搞权钱交易；有的人觉得以前为公家的事吃苦受累，现在应该得到一些补偿，自律要求降低。究其根源，都是因为精神之“钙”流失，政治觉悟降低，共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气不复存在。

 

精神之“钙”的缺失是危险的。为党和人民做了一些工作后，一旦萌生“补偿”心理，就说明精神之“钙”的流失已经开始。每个党员干部都要认识到，入了党、当了干部，就认定了全心全意为人民服务的宗旨，追求着无私奉献的崇高境界。坚守这份理想信念，是拒腐防变的思想根基；保持这份初心，是不断作出贡献、为群众谋福祉的保证。而做到这一点，不是一朝一夕之功，也不是一劳永逸的事，需要时刻保持警醒，需要一辈子进步、一辈子改造提高，不断补充精神之“钙”。

 

院党委办公室（纪委办公室）宣