《求是》杂志发表习近平总书记重要文章
《关于坚持和发展中国特色社会主义的几个问题》
2019年4月1日 来源：中国纪检监察报
新华社北京3月31日电 4月1日出版的第7期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《关于坚持和发展中国特色社会主义的几个问题》。
文章强调，道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题，道路就是党的生命。中国特色社会主义，是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。
文章指出，中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义，科学社会主义基本原则不能丢，丢了就不是社会主义。一个国家实行什么样的主义，关键要看这个主义能否解决这个国家面临的历史性课题。历史和现实都告诉我们，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，这是历史的结论、人民的选择。
文章指出，我们党领导人民进行社会主义建设，有改革开放前和改革开放后两个历史时期，这是两个相互联系又有重大区别的时期，但本质上都是我们党领导人民进行社会主义建设的实践探索。中国特色社会主义是在改革开放历史新时期开创的，但也是在新中国已经建立起社会主义基本制度并进行了20多年建设的基础上开创的。虽然这两个历史时期在进行社会主义建设的思想指导、方针政策、实际工作上有很大差别，但两者决不是彼此割裂的，更不是根本对立的。不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期，也不能用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期。
文章指出，马克思主义必定随着时代、实践和科学的发展而不断发展，不可能一成不变，社会主义从来都是在开拓中前进的。坚持马克思主义，坚持社会主义，一定要有发展的观点。全党同志首先是各级领导干部必须坚持马克思主义的发展观点，清醒认识世情、国情、党情的变和不变，不断深化改革开放，不断推进理论创新、实践创新、制度创新。
文章强调，我们党始终坚持共产主义远大理想，共产党员特别是党员领导干部要做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有共产主义远大理想，是有客观标准的，那就要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奋工作、廉洁奉公，能否为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命。一切迷惘迟疑的观点，一切及时行乐的思想，一切贪图私利的行为，一切无所作为的作风，都是与此格格不入的。
从100个典型问题看整治形式主义官僚主义
2019年4月14日 来源：中国纪检监察报 作者：陈昊
党的十九大以来，各级纪检监察机关将反对形式主义、官僚主义作为落实中央八项规定精神的重要内容，查处曝光了一批形式主义、官僚主义典型问题，向全党全社会释放强烈信号。据统计，2018年12月以来，截至2019年4月10日，中央纪委国家监委网站共公开曝光形式主义、官僚主义典型问题100起，处理党员干部111人，全部给予党纪政务处分。
从具体问题类型看，贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面问题9起，占问题总数9%；联系群众、服务群众方面问题14起，占问题总数14%，其中漠视群众利益和疾苦问题7起、服务态度差办事效率低问题7起；履行职责、服务经济社会发展方面问题68起，占问题总数68%，其中乱决策乱拍板乱作为问题13起、不担当不作为不负责问题46起、弄虚作假问题9起；学风会风文风及检查调研方面问题9起，占问题总数9%。这些问题贻误工作，劳民伤财。各级纪检监察机关要紧扣落实中央八项规定精神主题，把破除形式主义、官僚主义作为巩固拓展落实中央八项规定精神成果的深化，一体推进纠“四风”工作。
从违纪行为发生时间看，公开曝光的100起形式主义、官僚主义问题中，违纪行为发生在2013年及以前的共11起，占比11%；发生在2014年的共9起，占比9%；发生在2015年的共11起，占比11%；发生在2016年的共14起，占比14%；发生在2017年的共27起，占比27%；发生在2018年的共28起，占比28%。数据的增长，一方面反映各级纪检监察机关在党的十九大以后，把形式主义、官僚主义问题作为突出问题和监督重点，不断加大监督执纪问责力度；另一方面也反映整治形式主义、官僚主义仍需减存量、遏增量。
从处理各级别党员干部人数看，通报查处的111位党员干部中，村干部25人，占全部人数23%；乡科级及以下68人，占全部人数61%；县处级16人，占全部人数14%；厅局级2人，占全部人数2%。数据显示，公开曝光的形式主义、官僚主义问题主要是发生在县以下基层单位，地市级、省级和中央单位查处的问题少。但基层反映，形式主义、官僚主义发生在地市级、省级和中央单位的问题也不容忽视，有的单位问题还比较突出，甚至是基层问题根源所在。
形式主义、官僚主义问题成因复杂、涉及面广，是目前党内存在的突出矛盾和问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。要保持永远在路上的执着和韧劲，在继续盯紧享乐主义、奢靡之风问题的同时，持之以恒深化整治形式主义、官僚主义。
蹊跷的出租车发票
2019年4月8日 来源：中国纪检监察报 记者 何剑芳 通讯员 戴伟
2019年1月初，当收到江西省南昌市西湖区纪委监委的处分决定书时，西湖区发改委行政审批服务科科长胡江波心中充满懊悔：“我错误地以为，自己借这次公务外出学习培训之机旅游一下，不会违反中央八项规定精神。究其原因还是自己纪律和规矩意识淡薄，以后要铭记于心啊。”
这事得从去年6月西湖区纪委监委在“公差私旅”专项查纠中发现的一张7元违规出租车发票说起。当时，区纪委监委在核查区发改委2015年以来公务外出学习培训的出差行程、费用报销等资料的过程中，发现胡江波在2015年7月24日至27日去呼伦贝尔市外出学习培训期间，报销了一张数额为7元的出租车发票，开票的地点显示为内蒙古满洲里市，与培训的地点不一致。
“培训期间出现在满洲里市，究竟是去干什么了？”区纪委监委干部看到这张蹊跷的发票，疑惑不已。
2018年8月，区纪委成立核查组对这一疑似问题线索进行核查。
从哪里突破？在当天的碰头会上，核查组工作人员展开了热烈的讨论，最终决定一方面通过公安警务大数据云平台，调阅培训人员的外出交通、住宿等信息进行比对分析；另一方面，再对当事人胡江波进行核实谈话。
经过比对公安警务大数据云平台信息，发现胡江波于7月26日晚上在满洲里一家酒店入住。随后，执纪人员对胡江波进行核实谈话。
“请你谈谈2015年7月到内蒙古呼伦贝尔市外出学习培训的详细情况，包括时间、出行方式和具体的行程。”
“我是在2015年7月参加过一次南昌市发改委举办的业务培训，地点是在呼伦贝尔市。但时间过去比较久了，具体的细节记不太清楚了。”
“你在呼伦贝尔市参加培训期间，是否去过周边地方？”
“记不太清楚了，好像没有去吧。”
“你外出培训期间，怎么会出现在满洲里？”见胡江波对问题避实就虚，执纪人员继续问道，并将一张满洲里市出租汽车通用纸打印的出租车发票放到胡江波面前。
看到执纪人员拿出了这张发票，胡江波显得有些吃惊，欲言又止。沉默许久后，他承认了自己借外出学习培训的机会到周边旅游的违纪事实。
原来，2015年7月，胡江波参加了南昌市发改委举办的“十三五”发展规划编制方法与实务培训班，培训时间为7月24日至27日，地点为内蒙古呼伦贝尔市海拉尔宾馆。25日，胡江波到达培训点海拉尔宾馆并报到，仅当天下午参加了培训班的学习，随后就找到了当地一家旅行团。其后两天，胡江波没有参加学习，而是随“两日游”旅行团去满洲里国门边境和呼伦贝尔大草原等景区。26日，他在满洲里市住了一晚，并乘坐出租车在市区游玩。培训结束后，胡江波返回南昌，随后将在满洲里游玩时打的的发票作为差旅费在单位报销。
根据调查结果，胡江波在外出学习培训期间旅游，其行为违反了中央八项规定精神及党的廉洁纪律，区纪委随即对其进行了立案审查。2018年12月13日，经西湖区纪委常委会研究，决定给予胡江波党内警告处分，同时追缴胡江波所报销的差旅费用。
培训在昆明，住宿在丽江？
2019年4月10日 来源：中国纪检监察报 本报通讯员 杨特团 陈辉
“变着法子公款旅游，最终受处分，这样的小聪明不该有。”3月29日，福建省诏安县召开全面从严治党主体责任落实情况检查反馈会，对有关违纪违法问题进行通报，县物价局干部李艺平、胡木坤公款旅游问题就是其中之一。
2018年4月，诏安县纪委监委驻县人大机关纪检组（县物价局为其综合监督单位）收到县纪委监委移送的问题线索：县物价局个别干部可能存在借公务出差之机旅游问题。
纪检组立即组成核查组进行核实。
“问题线索指向公款旅游，就先查阅相关账册凭证。”纪检组组长陈雄建议从该单位账册入手进行核查。
接下来的几天，核查人员详细查阅了该局各类文件资料、财务账目、支付凭证、单据账册……
此时，一份县物价局干部胡木坤的出差报销单据，引起了大家的注意。
这张单据显示，胡木坤于2016年4月参加在昆明举办的“价格监测系统数据统计基础知识培训班”，在这份报销凭证中，核查人员发现了问题。
“培训地在昆明，住宿发票却是云南丽江的？”在其中30张100元面额的住宿发票上，核查人员发现发票印章为“古城区云顶客栈”，通过电脑查询该客栈在丽江，距离胡木坤培训地昆明市有400多公里路程。
住宿安排在400多公里外的地方，这根本不合情理，胡木坤很可能存在借培训之机公款旅游问题。
核查人员当即挑出这些可疑的单据进行甄别，同时查阅差旅费管理办法、复印凭证单据、查询银行流水……固定相关证据后，核查组决定找胡木坤谈话。
“这些凭据有你签名，是你报销的吧？”核查人员直奔主题。
接过差旅费报销凭据，胡木坤脸上露出一丝不安。
“这是我和同事两人在昆明参加培训的住宿单据……”胡木坤吞吞吐吐道。
“培训的住宿安排在客栈？”核查人员反问。
“这是会务安排，我们也是遵照执行。”胡木坤辩解。
“培训地点与住宿地相距400多公里，有这样的会务安排吗？”核查人员继续追问。
胡木坤的额头渐渐渗出了汗珠。沉默片刻后，他交代了借出差培训之机，与县物价局价格认证中心主任李艺平一同绕道旅游的违纪事实。
2016年4月13日至15日，李艺平、胡木坤两人到昆明参加培训。想到出来一趟机会难得，丽江离昆明也不太远，两人便想“顺道”去看看。4月14日，两人向会务组请假后，搭乘飞机赶往丽江。为掩人耳目，在丽江旅游结束后，两人又于16日上午飞回昆明，并于当天下午从昆明返程。为“冲抵”在丽江的旅游费用，两人向丽江云顶客栈索要了3000元住宿发票，混在培训住宿费中到单位报销。
“借培训绕道旅游，还索要票据回单位报销，这可不仅仅是侥幸心理作祟……”陈雄要求核查组继续深入调查，看看两人还有没有其他问题。
核查人员又相继发现李艺平、胡木坤的其他违纪问题，纪检组当即将此情况上报县纪委监委。
“原以为借培训的机会去丽江旅游，不会有人知道……”李艺平、胡木坤两人的“小九九”露馅了。2018年11月，诏安县纪委监委分别给予李艺平、胡木坤党内严重警告处分，并追缴违纪款项。
教育部印发通知要求落实科研管理自主权
完善监督机制 营造良好科研创新环境
2019年4月16日 来源：中国纪检监察报
本报讯（中央纪委国家监委网站 杨文佳）近日，教育部党组经商中央纪委国家监委驻教育部纪检监察组，制定印发《关于抓好赋予科研管理更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》。
《通知》要求，强化高校主体责任，对标对表中央精神，开展全面自查。凡是与党中央、国务院新政策新要求不符的管理办法，要逐一清理和修订完善；尚未制定管理办法的，抓紧制定出台。
《通知》提出，落实科研管理自主权，优化管理服务，增强科研人员获得感。其中要求，各高校制定的科研经费管理和政府采购管理办法，要体现教学科研经费与学校行政管理经费的差异性，合理区分业务活动与公务活动。横向科研经费可按实际需要开支少量科研活动接待费，由学校确定具体管理办法。
在做好科研经费监督方面，《通知》在重申加强诚信建设、引导科研人员坚守法纪底线的同时，“着眼于抓早抓小，改进工作机制，强化科研管理部门责任，层层设置‘防火墙’。明确涉及科研经费使用问题的信访举报，先由高校科研管理部门牵头组织办理，发现存在违规问题的，高校科研管理部门会同有关部门按规定予以通报批评、暂停项目拨款、终止项目执行、追回已拨项目资金、取消项目负责人一定期限内申报资格等处罚。涉嫌违纪的，由高校纪委调查核实，运用监督执纪‘四种形态’进行处理。涉嫌违法犯罪的，由高校纪委调查核实后按规定移送地方纪委监委审查调查，并配合依纪依法妥善处理。”驻教育部纪检监察组相关负责人表示。
为进一步完善监督机制，教育系统纪检监察、审计、巡视巡察等部门将统筹规范各类监督检查，建立检查结果共享机制，最大限度降低对科研活动的干扰。《通知》要求，高校纪委在监督执纪中要坚持实事求是，深刻领会中央精神和改革方向，充分尊重科研规律，准确把握“三个区分开来”，审慎看待推进改革中出现的错误和失误，完善容错纠错机制，推动营造良好科研创新与育人环境。
顶风违纪收红包，百万礼金入囊中；为己谋利不择手段，权钱交易乐此不疲……不收敛、不收手，湖南省宁乡市委原常委、原常务副市长刘平被私欲拖着一路狂奔——
利字当头，他一错再错
2019年4月9日 来源：中国纪检监察报 本报记者 袁海涛 通讯员 长清
2018年11月16日，湖南省长沙市雨花区法院开庭审理了宁乡市委原常委、原常务副市长刘平涉嫌受贿罪、贪污罪、滥用职权罪一案。早在当年5月，刘平就因严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。8月，被开除党籍、开除公职。
1970年出生的刘平，2007年开始，先后担任宁乡县副县长、县委常委、县政法委书记、宁乡市常务副市长等职务，分管过农业、招商、政法、财政、国土、发改、国有资产管理等工作。风光一时的他如今却落得阶下囚的下场，皆因其在利字面前“不收敛、不收手”。
● 把人情当作收受红包“遮羞布”
过年过节夫妻一起收
2014年9月的一天，刘平在宁乡某小区散步时，“顺便”收下了长沙某通讯设备公司法人代表周某所送现金1万元……
周某只是“送礼队伍”中的一员。逢年过节，刘平家总是来访者众多，绝大部分来访者都怀揣同一个目的——送红包、“抱大腿”、求关照，有一部分人还坚持了多年。这些人中，不仅有私营老板，还有少数与刘平有行政隶属、管理关系的公职人员。“嫂子，给刘市长和您拜年啦，一点小小心意，以后还请继续关照啊！”2018年春节假期的一天，宁乡某局公职人员张某像往常一样，来到刘平家里拜年，一番寒暄之后，奉上了自己的例行“问候”——一个4000元的红包，刘平的妻子李某将红包收进口袋。2014年至2018年5年间，刘平及其妻子先后10次收受其以过节名义所送现金共计3万多元。
“过年收，到中秋、端午也收，几个人聚餐也收，收的频率越来越高，标准也越收越高。”收受红包礼金，对刘平来说已成为一种常态，收得心安理得。他在忏悔书中坦言：“每次总是以人情往来欺骗自己，以这是普遍现象来麻痹自己，用数字不大来安慰自己。”但这些红包礼金真是人情往来吗？刘平心中其实再清楚不过，送钱的人目的很明确，就是他手中的权力和资源带来的利益与好处，“人情”二字不过只是自欺欺人的“遮羞布”而已。
心中缺少一个“怕”字，这是刘平对自己的评价。党的十八大之后，他还大肆收受红包礼金敛财。在办案过程中，纪检监察机关查实其违规收受多名私营老板以拜年过节名义所送礼品礼金，其中现金有40多万元。尤其是2018年，长沙在全市打响整治违规收送红包礼金的“歼灭战”，刘平仍置若罔闻、毫不收敛、顶风违纪。此外，据刘平及其妻子交代，他在宁乡任职期间，共计收受私营老板等人礼金累计高达上百万元之巨，收受名贵白酒几百瓶、高档香烟数百条。
● 将权力当成利益交换“砝码”
无本万利“做买卖”
“分管农业，对水利工程时有插手；分管政法，时常指示分管单位为我朋友帮忙；担任常务副市长，分管部门更多，权力更大，自己插手事情更多。”刘平在忏悔书中坦言。
刘平利用职务便利“提篮子”谋取私利，始于2006年。当年4月，工程承包商钟某某经人介绍与刘平及其妻子相识，因其鞍前马后周到服务而获得夫妻二人的好感。交往期间，他多次向刘平提出帮忙承接工程的请托，刘平之妻也常吹“枕边风”，刘平于是很快付诸行动，一个月之后便帮钟某某“提”来了一个工程——某乡纸业园纸业大道项目。随后十多年，他陆续帮助钟某某在某农业示范片烟水配套工程、某大道南延线工程、沿江风光带西岸三期景观工程等项目承揽上谋取利益。
一通电话几句暗示、一场饭局几番谈笑，一些事情就轻易“摆平”，一些不法利益暗中收入囊中，“提篮子”于刘平而言，是“空手套白狼”、无本万利的划算“买卖”。
据调查，他通过为多家单位或个人在请托事项上谋取利益，单独或者伙同他人非法收受财物达上百万元。不仅收受现金、车辆，还通过接受明显低于市场价的房价折扣和车位赠送，介绍工程承接人等隐蔽方式，获取巨额利益。
● 认为当官就应有特权
商人是其“支付宝” 公款成私人“钱袋子”
第一粒扣子扣错了，剩余的扣子就会一错到底。刘平何以在严重违纪违法的道路上收不住手、越滑越远，“病根”在于其初心不纯。
刘平回忆，自己小时候很羡慕供销社的人可以一人独享一个西瓜；“双抢”的时候羡慕公社干部可以戴草帽穿凉鞋骑自行车来巡查。在他眼中，当官就有权力，有权就有利益。认识上的偏差、扭曲的权力观一直潜藏在他心里。
2001年，刘平从外地回到宁乡工作，短短6年时间就被提拔为副县长，此后担任过多个县领导职务，但其党性修养和思想境界并未随之提升。尽管任职期间参加过多次主题教育，但他从不“走心”。“总认为这是没事找事、耽误时间。”他不虚心听取意见、不审视自身问题，更不真心整改。2016年，长沙市纪委就有关违纪问题对其进行函询，他不仅不如实说明问题，还串供堵口、掩盖事实。一次次错过迷途知返的机会，推开组织的帮助和挽救，“野蛮生长”的刘平被私念和欲望拖着一路狂奔。
当上领导干部后，手握大权的刘平常常被一些不法商人和下属簇拥着、恭维着。他对权力的认识更加扭曲：“权力可以让不可能变成可能，让陌生人变成好朋友，让你想要什么别人就会愿意送什么。”以他为中心的利益链、关系网也越来越大。收红包、“提篮子”……商人就是他的“支付宝”，不光打点“好处费”，还要为他支付旅行费；指使下属违规套取公款，非法占有公共财物用于个人开支，公款成了他的私人“钱袋子”……
令人啼笑皆非的是，违反诸多纪律的刘平认为自己没有“硬伤”、没有大问题，被办案人员带走接受组织审查时还一脸茫然与震惊。如今，刘平才幡然醒悟，等待他的将是法律的严惩。
◎《中国共产党纪律处分条例》
第七条 党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律法规，违反党和国家政策，违反社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为，依照规定应当给予纪律处理或者处分的，都必须受到追究。
重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，违反中央八项规定精神的问题。
◎ 点评 不收敛不收手必撞“南墙”
■ 作者：梁超 长沙市纪委监委调研法规室干部
刘平对反腐败斗争抱有“松口气”的幻想，把党纪国法当成纸老虎，把中央三令五申当作耳旁风，心中无惧、行为失德。其不收敛、不收手行为造成的危害巨大，必须重点打击、坚决查处、绝不手软。
严查不收敛不收手者，党中央和中央纪委一贯旗帜鲜明、态度坚决。党的十八大以来，党中央提出“重点审查不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部”。党的十九大报告强调，“要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑”。十九届中央纪委三次全会报告再次强调，聚焦党的十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，紧盯选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、工程招投标以及公共财政支出等重点领域和关键环节，严惩贪污贿赂、滥用职权等职务违法和职务犯罪，精准有力惩治腐败。
新修订的《中国共产党纪律处分条例》结合当前反腐败斗争新的形势、任务和条件，在第七条明确规定，“重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，违反中央八项规定精神的问题”。在当前形势下，党员干部有本条第二款规定的行为，本身就是“四个意识”不强，不同党中央保持一致，应当予以重点审査。这样的规定，靶向聚焦不收敛、不收手等问题，还体现了减少腐败存量与遏制腐败增量的有机统一，做到力度不减、节奏不变、尺度不松，不断释放执纪必严的强烈信号，推动全面从严治党向纵深发展。
刘平之所以胆敢以身试纪试法、“不撞南墙不回头”，关键就在于他丧失了理想信念宗旨；在于心无敬畏、目无组织，让欲望肆意膨胀；在于世界观人生观价值观这个“总开关”常年失修，导致偏离正轨后根本“刹不住车”。
党员领导干部要引以为戒，始终做到拒腐防变，在职业生涯中行稳致远，就必须立政德树“高线”、存戒惧守底线。
要明德树德养德践德。做到明大德，坚定共产主义信念，强化对组织的政治忠诚，心无旁骛地修好共产党人的“心学”。
要自重自省自警自励。做到慎独，心中高悬纪法明镜、手中紧握纪法戒尺、知晓为官做事尺度，于私底下、无人时，也有“事无不可对人言”的坦荡；慎微，牢记“堤溃蚁穴，气泄针芒”，在思想上筑牢第一道防线，在小节上把好第一道关口，非分之财分文不取、不正之风丝毫不沾、违规之事半点不干，自觉在权力、金钱、美色等欲望面前砌起“防火墙”、架起“高压线”、安上“廉洁锁”。
聚焦日常监督发力
2019年4月11日 来源：中国纪检监察报
作者：山东省纪委监委第三监督检查室
监督检查与审查调查职能分设后，监督的地位和作用越来越凸显。作为从事监督检查的职能部门，我们及时转变工作思路，强化监督意识，拓展监督功能，创新监督举措，不断推动新时代监督检查工作高质量发展。
强化政治意识，转变工作理念
纪委监委作为实现党和国家自我监督的政治机关，把监督挺在前面是纪检监察机关政治属性的重要内容，无论是纪委监督执纪问责，还是监委监督调查处置，监督都是首要职责，决不能简单认为纪委监委就是查办几起违纪违法案件，要从净化政治生态、厚植党的执政基础的角度提高思想认识，把旗帜鲜明讲政治贯穿于监督检查全过程。
在工作重心上，我们坚持以维护政治纪律和政治规矩，特别是切实担负起“两个维护”责任作为首要政治任务。落实“两个维护”不是抽象的，而是具体的。我们把中央重大决策部署和习近平总书记重要批示指示精神贯彻落实情况作为主攻方向开展监督检查，坚持党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里，确保令行禁止。我们先后围绕中央部署“大棚房”专项清理整治、扫黑除恶专项斗争、巡视整改落实、全面从严治党主体责任落实等开展监督检查，重在发现问题，严肃问责追究，督促联系单位扛牢主体责任，确保党中央重大决策部署落地见效。
在力量分配上，坚持把更多力量、更多精力投入日常监督，着力在日常监督上聚焦用力发劲。切实转变传统思维，努力从盯违纪违法向全面监督转变，从查处极少数向监督大多数转变，坚决克服又回到单纯办案的老路上去，着力在发现问题和把握政治生态上求创新求突破。紧紧围绕党内政治生活准则执行情况开展监督检查，把参加民主生活会作为把握政治生态的有效途径，坚持问题导向，把握会前、会中、会后三个环节开展监督检查，有效推动政治生态风清气正。
在工作保障上，我们坚持增强工作本领打造过硬素质。面对监察体制改革后监督对象更多、任务更重、责任更大的新形势，坚持强弱项、补短板，克服路径依赖，加强学习和能力锻炼，着力提高精准处置线索能力、发现问题能力、准确把握政治生态能力；开展“作风建设年”活动，整顿纪律作风，夯实监督责任，增强斗争意识，以不怕得罪人的战斗意志和革命精神开展好监督工作。
聚焦主责主业，做实做细日常监督
扎实做好日常监督基本功，把好监督第一道关口，及时咬耳扯袖、红脸出汗，综合运用批评教育、约谈函询、诫勉谈话、警示提醒等多种方式，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，让监督无处不在，有效防止党员干部和公职人员从“好同志”变为“阶下囚”。
掌握基础信息，精准识别监督对象。我们第一时间摸清联系单位监督对象底数，共采集1054名省管干部信息，实时更新监督对象廉政档案，定期汇总分析，动态掌握党员干部廉洁自律状况，真正做到情况明、数字准、对象清。
综合分析研判，精准处置线索。根据被举报人所在单位政治生态状况、以往问题线索处置、廉政档案记录及被举报人一贯表现等情况，区别不同问题情形，分类确定恰当处置方式。聚焦重要检举事项和反映问题集中领域，从线索来源、被反映人主体身份、所在单位、反映问题类型、发案时间等多维度深入剖析，从中把握规律、掌控生态。
贯通运用监督执纪“四种形态”。提高运用第一种形态比例，坚持抓早抓小，防微杜渐，加大谈话函询力度，提高谈话函询质量，增强刚性力度。制定《谈话工作流程》，谈话函询决不仅限于对来信反映问题的单纯了解，更注重对被谈话人进行提醒教育警示；区别不同谈话对象，对现职领导干部多采取谈话方式处置，对离退休干部多采取函询方式；拉长谈话链条，除了解被反映人问题并提醒警示诫勉外，还注重通过被反映人了解发现其他班子成员情况，注重发现问题。对函询报告严格审核把关，加大抽查核实力度，避免一函了之。
突出思想政治工作。把思想政治工作作为开展监督检查工作“拿手好戏”，坚持把思想政治工作贯穿于监督检查工作全过程、各方面，使监督检查工作既有刚性力度，又有柔性温度。全面了解被监督对象情况，综合运用党性感召、政策解读、人文关怀等多种形式，开展深入细致的思想政治工作，帮助转化思想认识、主动认错坦白、诚恳接受处理。
创新方式方法，增强监督实效
我们坚持不断在实践中总结经验，深化拓展监督途径，创新改进方式方法，综合运用专项检查、开展问责、派员参加巡视和督促巡视反馈意见整改、沟通交流、问卷调查、政治生态报告、督促派驻机构发挥好监督职能等方法路径，精准发现问题，准确把握政治生态，把监督工作做深做细做扎实。
创新制度推动监督效能深化。研究制定《政治生态年度报告制度》和《与派驻机构定期沟通工作制度》，派驻机构每年报告一次驻在部门单位政治生态情况，定期、不定期与派驻纪检监察组长进行谈话沟通了解情况，重在把握生态、发现问题。
创新机制深挖监督潜能。积极探索新形势下开展派驻监督的方法手段，坚持先行先试，建立协作核查、定期通报、督导指导等制度，推动派驻工作不断上水平上台阶。探索制定《协作核查组工作制度》，将18个纪检监察组划分为6个协作办案片区，整合力量，消除干扰，提升水平。加强“点对点”督导，在线索排查、谈话技巧、取证要求、定性量纪等方面进行指导。
形成监督合力。建立执纪监督、监察监督与巡视监督、派驻监督互相协同、互相贯通的工作运行机制，加强各监督主体间的协调配合，及时与省委巡视办、巡视组沟通协调，了解巡视情况，有的放矢对联系单位省委巡视整改落实情况督查督办，形成全方位监督格局，有效提升监督效果。
坚持知行合一
2019年4月11日 来源：中国纪检监察报 作者：段鹏飞（陕西省委党校）
前不久，习近平总书记在春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调，广大干部特别是年轻干部要在知行合一中主动担当作为；要牢记空谈误国、实干兴邦的道理，坚持知行合一、真抓实干，做实干家。这一重要论述不仅为广大干部特别是年轻干部的成长指明了正确方向，也为广大干部特别是年轻干部如何干事创业提供了方法论。
我国古人对知行合一这一思想有过很多论述。知行合一的哲学思想告诉我们，知是行的前提，行是知的结果，知的目的是为了行，行又能够进一步提升知。正如习近平总书记所指出：“知是基础、是前提，行是重点、是关键，必须以知促行、以行促知，做到知行合一。”知行合一，从本质上讲，强调的是认识和实践要相统一，这也是马克思主义认识论的本质规定。对此，习近平总书记指出：“理论必须同实践相统一。理论一旦脱离了实践，就会成为僵化的教条，失去活力和生命力。实践如果没有正确的理论指导，也容易‘盲人骑瞎马，夜半临深池’。”事实上，我们党的发展历史，就是一部知行合一的历史，一部认识与实践相统一的历史。
“知者行之始”。知行合一，前提是有“知”，这是为“行”创造条件、提供依据。因为以知为指导的行才能行之有效，才能行稳致远，正所谓“知明方能笃行”。相反，就会出现少知而迷、不知而盲、无知而乱。“行者知之成”。知行合一，贵在“行”，知的最终目的就是为了正确的行。以行检验的知才是真知灼见，离开行的知只能是空知或无知。换言之，以行促知，方能明大道，因为实践是检验真理的唯一标准。
做到知行合一，就应不断加强学习，获取知识，在常学常新中提高理论修养，用先进的科学理论武装头脑。加强理论学习要紧密结合新时代新实践，紧密结合思想和工作实际，多思多想、学深悟透、把握精髓。思想是行动的先导，理论是实践的指南。因此，面对新时代新使命新要求，广大党员干部特别是年轻干部作为中国特色社会主义伟大事业的中流砥柱，必须认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是要深入学习和全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、核心要义和实践要求，全面把握蕴含其中的马克思主义立场、观点和方法，深刻领会贯穿其中的辩证唯物主义和历史唯物主义世界观与方法论。此外，还要不断学习党的路线、方针、政策和决议，学习党史以及有关科学、文化、法律方面的知识等。广大党员干部只有通过不断学习，才能获取真知、增长智慧、提高本领，才能用真知指导实际工作，才能避免工作和实践中的盲动和蛮干，不至于发生方向性或颠覆性错误。
做到知行合一，就应该不断进行实践，用实践来检验所学的知识，因为学习的本质就在于实践。正如宋代朱熹所言：“为学之实，固在践履。苟徒知而不行，诚与不学无异。”对此，毛泽东同志曾指出，“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习”“对于马克思主义的理论，要能够精通它、应用它，精通的目的全在于应用”。习近平总书记也强调，“领导干部加强学习，根本目的是增强工作本领、提高解决实际问题的水平”“一切学习都不是为学而学，学习的目的全在于应用”。因此，广大党员干部不但要善于学习，而且更重要的是把所学的知识和掌握的理论用来指导实践、推动工作，不要只会夸夸其谈、纸上谈兵、坐而论道，而要做学而用之的开拓者、起而行之的行动者、践而悟之的奋进者。
古人云：纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行；真知即所以为行，不行不足谓之知；知行相资以为用。当前，随着我国全面深化改革进入深水区和攻坚期，各种机遇和挑战并存，广大党员干部必须主动担当、积极作为。要把所学到的新知识、新理论和掌握的新技术、新方法广泛运用于全面深化改革、推动发展、防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、实现全面小康等新时代的伟大实践中去。在具体工作中不断丰富自己的认知，在实践中不断总结经验，在探索中不断寻求真理，在解决问题中不断把握规律，在主动担当作为中检验自己的真知，努力做到在学中干、在干中学，以学促知、以知促行。既要把学到的知识和理论运用于工作与实践，又要在工作与实践中增长解决问题的新本领，真正做到知行合一、理论与实践相统一。
历史和现实雄辩地告诉我们，知行不相统一、理论与实践相脱离，不仅事倍功半，还会难以成事。因此，广大党员干部只有在知行合一中实事求是、深入实际、主动担当、积极作为、真抓实干，才能在实现中华民族伟大复兴中国梦的征途中书写精彩人生。
大臣不廉 小臣必污
2019年4月12日 来源：中国纪检监察报 作者：江瑞晋
大臣不廉，无以率下，则小臣必污；小臣不廉，无以治民，则风俗必坏。层累而下，诛求勿已，害必加于百姓，而患仍中于邦家。欲冀太平之理，不可得矣。
——《御定人臣儆心录》（清•王永吉）
■ 译文
大臣如果不廉洁，不能给下属作出表率，下级官员必然会腐败。下级官员不廉洁，就不能有效地治理地方，社会风气必然遭到破坏。层层官吏都如此追逐私利，贪欲无止境，祸害的必然是百姓，但是遗患在国家内部。希望天下太平，是不可能的。
■ 解读
王永吉，字修之，明末清初江南高邮人，历任大理寺卿、工部侍郎、户部侍郎、兵部尚书，为官清正廉洁，著有清朝顺治帝钦定的《御定人臣儆心录》。本选段对“大臣不廉”与吏治腐败的必然关系进行了概括性描述，强调了上行下效的重要性。
古人云：“大臣为小臣之表率，京官乃外吏之观型。”因为大臣身居要职，位高权重，他们的居官任事，影响一个系统、一个区域的政风行风和政治生态，对社会风气产生重大的影响。清朝最大的贪官和珅就是一个“大臣不廉”的例子，他依仗乾隆帝的宠幸，大肆敛财。国泰、陈辉祖等一批官员纷纷投靠和珅门下，与其狼狈为奸，贪得财物动辄数百万之多。和珅在朝二十多年，朝廷之正气尽丧于他之手。所谓“上有所好，下必甚焉”，充分说明了大臣廉洁与否，会直接影响到整个吏治风气。
历史和现实经验都告诉我们，培育清正廉洁的风气需要领导者率先垂范，其效果就像响之应声一样显著。因而，习近平总书记在重要场合多次喊话“关键少数”：全面从严治党，要坚持以上率下，形成“头雁效应”。如此，通过不懈努力，方能换来海晏河清、朗朗乾坤。
俭以养廉
2019年4月12日 来源：中国纪检监察报 作者：马军
廉，素来为人所敬。即便贪墨之人也会堂而皇之地冠以“廉”名，从而以假乱真，欺世盗名。
显而易见，“廉”名之下，其实难副。古代有所谓“养廉”之举，“衣食足而知荣辱”，让人不必为无食果腹、无衣蔽体、无居存身而大分其心，或以谷物，或以绢帛，但多数还是以银子养之，谓之“养廉银”。如此之“养”，效果难以捉摸，清代官员俸禄很低，故政府颁发高于俸禄五十倍至百倍的“养廉银”，可是依旧难以遏制腐败风气。
于此“养”法之外，还有另一“养”法，似乎更加高明，这就是“俭”。
“俭”在中国传统文化中，一直有着很高的地位。《周易》中的否卦这样说“俭”：“君子以俭德辟难。”“俭”之德行大矣！不只可以避免因奢而败，远离各种难以预测的祸患，还可在非常时期，闯过难关，摆脱困境。
老子说自己有三宝，其中之一就是“俭”。孔子之所以对“一箪食，一瓢饮，在陋巷”的颜回评价甚高，就是欣赏他拥有世人不易珍视、难以践行的法宝“俭”。有了“俭”这个“金钟罩”和“护身符”，任何艰难之境都可从容不迫，处之泰然。
司马光是个成熟的政治家和史学家，他对世事有着极为透彻和智慧的认识，他唯恐自己的后人不识“俭”这个字，败坏自家家风，辱没自家家声，故特作《训俭示康》，“夫俭则寡欲，君子寡欲，则不役于物，可以直道而行；小人寡欲，则能谨身节用，远罪丰家”。意思就是说，如果能够持之以俭，人的贪欲就会减少，对于有地位者来说，就能够不被外物所绑架，所役使，可以正道直行。而普通的平民百姓也能精打细算，勤俭节约，不仅可保衣食无虞，还可避免跌入犯罪深渊。司马光用多个事例，从正反两面，极陈“俭”的重要意义以及“由俭入奢易，由奢入俭难”这个千古不易之理。
故而，曾国藩曾在家书中苦口婆心反复告诫后人“勤苦俭约，未有不兴；骄奢倦怠，未有不败”。显然，“俭”与“不俭”是两种截然不同的生活态度，而同时也会产生两种截然相反的人生结果。
蜀汉丞相诸葛亮正是看透了这一点，才敢于在给后主的自述中尽曝家底：“成都有桑八百株，薄田十五顷，子弟衣食，自有余饶。至于臣在外任，无别调度，随身衣食，悉仰于官，不别治生，以长尺寸。若臣死之日，不使内有余帛，外有赢财”；也才不惮在同僚面前坦示说：“今蓄财无余，妾无副服。”功高如日月，俭素如赤贫，千百年来，诸葛亮“鞠躬尽瘁，死而后已”的崇高风范，受到世代华夏子孙的仰望与传颂。
俭，并非意味着排斥和拒绝美好生活，也非践履苦行僧的生活方式，而是警戒过犹不及。倘若一切“唯财是举”，甚至不惜为此失去底线，不择手段，极易滑入奢靡的深渊，这往往是一条通往黑暗的不归之路。
“奢靡之始，危亡之渐。”《新唐书》记载了这样一件事：唐初，志得意满的魏王李泰就对奢侈享乐情有独钟，虽有大臣向太宗李世民进谏，但太宗却没怎么当回事，“舜造漆器，禹雕其俎，谏者十余不止，小物何必尔邪？”可大臣褚遂良却不这么认为，他严肃地剖述了其中的利害，今天是漆器，明天就是金器，后天就是玉器，这样越来越奢华，也就越来越难以遏止。所以这些事看似微不足道，但后果却是严重的，甚至不可挽回。太宗听罢，深以为然。
俭与廉历来是一对不可分离的孪生体。《元史》有云：“士非俭无以养廉，非廉无以养德。”廉是本分，亦是官德。若要厚德载物，廉名于世，俭为不二法门。俭，不仅可养廉，还可养德、养性、养心，净化灵魂，一身正气冲云天。