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党的建设

《党风廉政建设宣传》第二十七期

分类:
党风廉政建设
作者:
何英耀
来源:
党务人事部
2019/08/08 16:15
习近平在中央和国家机关党的建设工作会议上强调
全面提高中央和国家机关党的建设质量
 建设让党中央放心让人民群众满意的模范机关
王沪宁主持  赵乐际韩正出席 
 
2019年7月10日  来源:中国纪检监察报   记者 张晓松 朱基钗
 
新华社北京7月9日电(记者 张晓松 朱基钗)中央和国家机关党的建设工作会议7月9日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调,新形势下,中央和国家机关要以党的政治建设为统领,着力深化理论武装,着力夯实基层基础,着力推进正风肃纪,全面提高中央和国家机关党的建设质量,在深入学习贯彻党的思想理论上作表率,在始终同党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。
中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁主持会议,中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记赵乐际,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席会议。
习近平在讲话中指出,中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率,这是由中央和国家机关的地位和作用决定的。中央和国家机关离党中央最近,服务党中央最直接,对机关党建乃至其他领域党建具有重要风向标作用。深化全面从严治党、进行自我革命,必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。
习近平强调,党的十八大以来,中央和国家机关党的建设取得了显著成绩,积累了重要经验。实践证明,做好中央和国家机关党建工作,只有坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以党的政治建设为统领,才能永葆中央和国家机关作为政治机关的鲜明本色;只有坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,高举思想旗帜、强化理论武装,机关党建工作才能始终确保正确方向;只有围绕中心、建设队伍、服务群众,推动党建和业务深度融合,机关党建工作才能找准定位;只有持之以恒抓基层、打基础,发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,机关党建工作才能落地生根;只有与时俱进、改革创新,勇于探索实践、善于总结经验,机关党建工作才能不断提高质量、充满活力;只有全面落实党建责任制,坚持党组(党委)班子带头、以上率下、以机关带系统,机关党建工作才能形成强大合力。
习近平指出,带头做到“两个维护”,是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。中央和国家机关广大党员、干部特别是党员领导干部、一把手做工作要首先自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表,同党中央决策部署对标对表,提高政治站位,把准政治方向,坚定政治立场,明确政治态度,严守政治纪律,经常校正偏差,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。要把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上,体现在履职尽责、做好本职工作的实效上,体现在党员、干部的日常言行上。要大力加强对党忠诚教育,学习宣传先进典型,引导党员、干部见贤思齐,把对党忠诚纳入家庭家教家风建设。带头做到“两个维护”,既要体现高度的理性认同、情感认同,又要有坚决的维护定力和能力。
习近平强调,中央和国家机关要走在理论学习的前列,提高学习教育针对性和实效性,在学懂弄通做实上当好示范,自觉主动学,及时跟进学,联系实际学,笃信笃行学,学出坚定信仰、学出使命担当,学以致用、身体力行,把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上。要在青年干部中开展强化政治理论、增强政治定力、提高政治能力、防范政治风险专题培训,创造条件让干部在斗争实践中经风雨、见世面、长才干、壮筋骨。
习近平指出,中央和国家机关要树立大抓基层的鲜明导向,以提升组织力为重点,锻造坚强有力的机关基层党组织。要抓两头带中间,推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进,实现基层党组织全面进步、全面过硬。要严格党员教育管理监督,落实好“三会一课”等制度,使每名党员都成为一面鲜红的旗帜,每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。要加强分类指导,科学精准施策,增强机关党建工作的针对性和有效性。
习近平强调,中央和国家机关要持之以恒正风肃纪,带头弘扬党的光荣传统和优良作风,建设风清气正的政治机关,让群众切身感受到新变化新气象。要持续深化纠“四风”工作,坚决克服形式主义、官僚主义。要大力弘扬密切联系群众的优良作风,深入基层一线,增强同人民群众的感情,学会做群众工作的方法,从基层实践找到解决问题的金钥匙。要坚持严字当头,把纪律挺在前面,深化运用监督执纪“四种形态”,抓好纪律教育、政德教育、家风教育,加强对党员、干部全方位的管理监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
习近平指出,必须正确处理干净和担当的关系,决不能把反腐败当成不担当、不作为的借口。要把干净和担当、勤政和廉政统一起来,勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋。要践行新时代好干部标准,不做政治麻木、办事糊涂的昏官,不做饱食终日、无所用心的懒官,不做推诿扯皮、不思进取的庸官,不做以权谋私、蜕化变质的贪官。
习近平强调,提高中央和国家机关党的建设质量,必须深入分析和准确把握特点和规律。要处理好共性和个性的关系,善于把全面从严治党理论转化为推动机关党建的思路和举措,重视总结提炼机关党建实践中的创新经验,不断上升为规律性认识,使其能够长久发挥作用。要处理好党建和业务的关系,坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。要处理好目标引领和问题导向的关系,既要以目标为着眼点,在统筹谋划、顶层设计上下功夫;又要以问题为着力点,在补短板、强弱项上持续用力。要处理好建章立制和落地见效的关系,制度制定很重要,制度执行更重要,要带头学习、遵守、执行党章党规,从基本制度严起、从日常规范抓起。要处理好继承和创新的关系,推进理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新,创造性开展工作。
习近平指出,加强和改进中央和国家机关党的建设,必须切实加强党的领导,牵住责任制这个“牛鼻子”。各部门党组(党委)要强化抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念,坚持“书记抓、抓书记”,领导班子成员和各级领导干部要履行“一岗双责”,做到明责、履责、尽责。机关党委要聚焦主责主业,真正发挥职能作用。中央各有关部门要各负其责、密切配合,形成抓机关党建工作的合力。中央和国家机关工委要强化责任担当,履行好统一领导中央和国家机关党的工作的职责,指导督促各部门党组(党委)落实机关党建主体责任。要建设高素质专业化的党务干部队伍,把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。
王沪宁在主持会议时表示,习近平总书记发表的重要讲话,精辟论述了加强和改进中央和国家机关党的建设的重大意义,深刻阐明了新形势下中央和国家机关党的建设的使命任务、重点工作、关键举措,对加强和改进中央和国家机关党的建设作出全面部署。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,全力以赴抓好各项工作落实,全面提高中央和国家机关党的建设质量和水平。
中共中央政治局委员、中央和国家机关工委书记丁薛祥在总结讲话中表示,习近平总书记的重要讲话为推动中央和国家机关党的建设高质量发展指明了努力方向、提供了根本遵循。要自觉用习近平总书记重要讲话精神统一思想和行动,着力推动中央和国家机关党的建设各项部署落实落地,不断开创中央和国家机关党的建设新局面。
部分中共中央政治局委员,中央书记处书记,全国人大常委会、国务院有关领导同志,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协有关领导同志出席会议。
中央党的建设工作领导小组成员,中央和国家机关各部门、有关金融机构、国有大型企业负责同志等参加会议。
 
 
中国共产党党员总量突破9000万
 
2019年7月1日 来源:中国纪检监察报  记者 林晖
 
新华社北京6月30日电(记者 林晖)  9059.4万名党员!中央组织部最新党内统计数据显示,截至2018年底,中国共产党党员总量突破9000万。
根据30日发布的2018年中国共产党党内统计公报,截至2018年12月31日,中国共产党党员总数为9059.4万名,党的基层组织461万个。
从1921年中国共产党成立时的50多名党员,到1949年新中国成立时的448.8万名党员,再到2018年底的9059.4万名党员,近百年的奋斗历程中,中国共产党吸引力、凝聚力、战斗力不断增强,始终保持旺盛的生机活力。
向党靠拢、申请入党,是无数中华儿女的梦想。党的十八大以来,全国平均每年约有390万人向党组织递交入党申请。
着眼保持党的先进性和纯洁性,我们党严把党员队伍“入口关”,加强党员总量调控,近年来每年发展党员数量稳定在200万人上下,党员发展质量进一步提高。
统计数据显示,现有党员中,超过八成是1978年党的十一届三中全会后入党的,“80后、90后”党员超过总数三分之一,大专及以上学历党员接近一半,队伍结构持续优化,党员质量不断提高。
 
 
跑偏的主题党日活动
 
2019年7月15日 来源:中国纪检监察报  本报通讯员 陈卓韬 陈雨航
 
“因违反了中央八项规定精神和党组织活动有关规定,造成了不良影响,对此我深感后悔。”日前,湖南省永州市冷水滩区第二公共绿化管理所党支部召开专题组织生活会,该所所长、党支部书记张栋盛在会上作了检讨。
事情要从2018年年底冷水滩区纪委监委对辖区内二级机构开展的党规党纪贯彻落实情况集中检查说起。在对区第二公共绿化管理所进行检查时,一张22348元的大额发票“孤零零”地夹在账册中,引起了检查组同志的注意:单凭一张发票就能报销数万元?
“2017年‘七一’你们去哪里开展活动了?”带着疑惑,检查人员一边翻阅账目,一边“轻描淡写”地向该所办公室人员询问。
“去郴州开展党日活动。”工作人员答道。
“郴州?”检查人员定睛细看,这是一张在冷水滩区开出的代开发票。在郴州合理开支为何要在本地“打包”代开这样一张票据?
“你们正常开展主题党日活动,报销发票为何既没有附主题党日活动方案审批,也没有详细的开支凭证?”
“这……”工作人员一时答不上来。
“这张发票的背后肯定有猫腻。”检查人员随即将发票复印固定证据,并及时将问题线索移送到区纪委监委案件监督管理室。
经研究决定,今年3月,该问题线索被移送至区纪委监委第四纪检监察室进行调查核实。
经查,2017年7月底,该单位组织16名党员、几名入党积极分子到郴州市开展“七一”主题党日活动,原计划参观学习中共资兴苏维埃第一次党代会旧址和湘南起义纪念馆。
“书记,出来一趟不容易,咱们一起到东江湖、蔡伦竹海看看吧。”行前,有部分党员向张栋盛提出建议,张栋盛考虑一是顺路、二是延长的时间也正值周末,便同意了。
经商议,第二公共绿化管理所将主题党日活动全程委托给某旅行社负责,旅行社为他们制定了四天三晚的行程,其中既包括中共资兴苏维埃第一次党代会旧址、湘南起义纪念馆、郴州市烈士公园等红色教育景观,也包括东江湖、蔡伦竹海等旅游景区。
就这样,活动“圆满结束”,但由于旅行社开具的票据无法报账,该旅行社便将住宿、车费、门票等开支“打包”,在本地开了一张金额为22348元的发票,以学习考察的名义报账。
“借党日活动之机公款旅游,超时、超范围开展党日活动明显‘跑偏’,是典型的违反中央八项规定精神的行为。”该区纪委监委有关负责人表示。2019年5月,对此负有直接领导责任的张栋盛受到党内严重警告处分,超标准开支全部足额上缴。此后,该区纪委监委还要求该所开展自查自纠,对近年财务问题进行清理整顿。
 
 
一旦信仰 一生信仰
 
2019年7月8日 来源:中国纪检监察报  作者 魏红霞
 
书是人类进步的阶梯。几乎所有的书都能给人带来知识,或触动人的情感,但只有很少的书能塑造人的信仰。在这为数不多的书中,《共产党宣言》就是一本,对共产党员而言,也是最重要的一本。
1976年5月的一天,90岁高龄的朱德最后一次出门拜访他人。这个人究竟有多重要,何以能让德高望重的朱德不顾病重的身体,亲自去看望呢?这个人是成仿吾。就在几天前,成仿吾托人将自己翻译出版的《共产党宣言》给朱德送去一本。朱德此去拜访,就是为了跟译者交流他的读书心得。一个多月后,朱德与世长辞,但他与《共产党宣言》的故事却留下一段佳话。
一旦信仰,一生信仰。1922年,周恩来介绍朱德加入中国共产党前,送给朱德的就是一本从国内辗转传到欧洲的、由陈望道翻译的《共产党宣言》。邓小平晚年在视察南方时仍感慨:我的入门老师是《共产党宣言》。马克思主义是打不倒的,马克思主义的真理颠扑不破。念念不忘,必有回响。如今,陈望道翻译的首版本和再版本《共产党宣言》,正静静地陈列在中共一大会址纪念馆展厅中央的展柜中,微微泛黄的纸张诉说着百年历史的沧桑,讲述着共产党人无比坚定的信仰。
习近平总书记在中共中央政治局就《共产党宣言》及其时代意义举行第五次集体学习时深刻指出:“《共产党宣言》揭示的人类社会最终走向共产主义的必然趋势,奠定了共产党人坚定理想信念、坚守精神家园的理论基础。”党的早期领导人,或许从报纸或其他渠道了解过共产主义,但真正的信仰转变,几乎都是在阅读《共产党宣言》之后。《共产党宣言》就是有一种魔力,让一批批年轻人为之倾倒、信仰终生,哪怕赴汤蹈火、流血牺牲也在所不惜。成仿吾说过这样一句话:仅仅是“无产者”“全世界无产者联合起来”这样的词句,就给了在黑暗中寻找光明的人以无穷无尽的力量。
《共产党宣言》中阐明的科学世界观和方法论,为我们认识世界、改造世界提供了强大思想武器,为世界社会主义指明了正确前进方向。中国共产党是《共产党宣言》精神的忠实传人,但经典不是教条,信仰不是迷信。我们党的领袖从来都是将它作为行动指南,结合中国实际指导具体实践。在这方面,毛泽东树立了光辉的典范,早在1939年,他就曾对党内同志说:“《共产党宣言》,我看了不下一百遍,遇到问题,我就翻阅马克思的《共产党宣言》,有时只阅读一两段,有时全篇都读,每阅读一次,我都有新的启发。”新中国成立后,他依然“每年都把《共产党宣言》读几遍”,每次向全党干部推荐书目,《共产党宣言》也必不可少,他想让更多的党员干部多学几遍、学到心里,特别是通过学习坚定对马克思主义的信仰,掌握马克思主义的方法。
《共产党宣言》是一个内容丰富的理论宝库,值得我们反复学习、深入研究,不断从中汲取思想营养。当下,全党上下正在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,党员干部要牢牢抓住学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,对照习近平总书记指出的“一些党员干部在理论学习上同党中央要求相比还存在不小差距,没有做到往深里走、往心里走、往实里走”的问题,学好用好《共产党宣言》等马克思主义经典著作,坚持学以致用、用以促学,原原本本学,熟读精思、学深悟透,熟练掌握马克思主义立场、观点、方法,不断提高马克思主义理论素养,在“以科学的态度对待科学,以真理的精神追求真理”中坚定共产党人的信仰。
 
 
 
违规兼职取酬“小算盘”打不得
 
2019年7月6日 来源:中国纪检监察报  本报通讯员  陈界
 
 “我当时有种侥幸心理,认为用别人名字领钱,就能瞒天过海,最终却‘竹篮打水一场空’,真是悔不当初……”不久前,在重庆市垫江县运管所警示教育会上,该所干部周某对自己兼职取酬的违纪行为作出了深刻检讨。
“公职人员兼职取酬是要受处分的,以前总是在这个问题上认识不足,以为自己付出了劳动就应该获得合理的报酬。今后一定要严格要求自己,不该拿的一分也不能拿!”与会人员纷纷表示要引以为鉴、对照自省。
2002年,垫江县运管所干部周某(非公职人员)被委派至该县汽车综合性能检测站兼职任站长并负责经营管理工作。2011年底,运管所被确定为参公事业单位,周某也于2012年成为参公人员。2012年9月至2016年8月期间,身为公职人员的周某在检测站违规领取薪酬33.8万余元。2019年4月,周某受到党内警告处分。
一封举报信 牵出“两栖干部”
2018年10月,有人举报垫江县运管所干部周某虚造花名册、以他人名义在县汽车综合性能检测站违规兼职取酬。
“指名道姓,问题线索具体,具有可查性,要及时查清事实。”该县纪委监委立即选派精干力量,与派驻县城乡建委纪检监察组成立调查组一同展开调查。
“我在县检测站任站长,是有相关任职文件的,不是违规兼职。”面对调查组询问,周某试图以偏概全掩饰相关违纪问题。
“在兼职期间,你的工资及福利待遇是如何发放的?”调查组人员抓住问题症结,紧盯不放。而周某却闪烁其词,迟迟没有作正面答复。
“以他人名义领取薪酬必然会留下证据,要从花名册上寻找突破点。”调查组工作人员随即前往检测站,调取该站2012年以来的职工花名册、签到卡、人事档案、财务票据等资料一一进行比对,随后,“刘某”“黄某某”等几个名字进入调查组的视线。“这几个人,工资发放表上有记录,但是从未在签到卡上出现,肯定有猫腻。”调查组人员分析道。
“这几个人我不认识,是领导安排单独制表发放他们的工资和奖金。”为了取得确凿证据,调查组与该检测站有关人员进行了谈话,事情的真相逐渐浮出水面。
“刘某、黄某某等人到底是不是检测站的职工?为何没有相关聘用合同等材料?”在调查组的再三追问下,周某只好全盘托出自己的违纪事实。
花名册造假 心存侥幸触“红线”
2002年,垫江县运管所与重庆市运输集团垫江分公司共同出资组建垫江县汽车综合性能检测站。运管所干部周某被县交通局安排兼任该检测站站长。2011年底县运管所才被确定为参公事业单位,周某等职工在2012年9月前陆续完善参公手续。
“参公人员岗前培训时,就给我们明规矩、讲纪律。从那时起,我已经意识到,兼职取酬是纪律禁止的,但又想到兼职辛苦,得点好处也是应该的。同时,领取的酬金并没有以我的名字入账,估计别人也不知道。”周某交代了当时的想法。
“兼职取酬的事情是否经过县运管所相关负责人批准?”调查组人员继续追问。
“检测站安全责任大,为了调动我的积极性,他们同意我用其他方式领取站长的工资、奖金等福利待遇。”于是,周某明知作为公职人员兼职取酬不符合相关规定,却因一时的侥幸和贪心,在领款花名册上动起了歪脑筋,他所谓的“其他方式”就是通过虚构花名册、伪造工资单,用他人名字代签来蒙混过关。
运管所被确认为参公单位后,时任领导常某等人就知道周某不应该兼职取酬,但如若不给他发放工资福利,周某就不愿继续担任检测站站长的职务,由于没有合适的人选,常某等人只好睁一只眼闭一只眼,默许了周某以这种违规方式兼职取酬的做法。2012年9月起,周某以其亲朋好友刘某、黄某某等人的名义在县检测站兼职领取薪酬。
“周某在被确认为参公干部身份后,本应及时收手,停止在检测站领取薪酬,却因私心的贪念、监管的缺位一错再错,失去了自我挽救的机会。”提及此,调查人员不胜唏嘘。
举一反三 执纪问责强震慑
2016年8月,周某听闻有人因违规兼职取酬被查处,受到触动,也担心违规取酬数额越大处分越重,经过一番思想斗争,决定不再领取县检测站的薪酬。
“参公人员经批准可以兼职但不能取酬,妄图以弄虚作假的方式来规避被查处的风险是不可取的,党纪红线不能忘,我真心接受组织对我的处理。”在调查组人员将政策和道理讲清楚后,周某认识到了自己的错误。
2018年12月,周某主动将违规领取的薪酬33.8万余元上交组织。鉴于周某积极配合调查,如实说明本人违纪事实,主动上交违纪所得,认错态度良好,2019年4月,经垫江县纪委常委会会议研究,决定给予周某党内警告处分。
同时,县纪委监委坚持“一案双查”,对时任领导进行了通报批评,并责成县运管所认真清查县检测站近年来干部职工福利待遇发放情况,目前已发现存在兼职取酬情况2人,退缴资金40.9万余元。
针对此类现象,县纪委监委举一反三,在全县组织开展了公职人员违规兼职取酬、违规经商办企和违规在企业入股分红等专项清理整治行动。通过压紧压实相关单位和主管部门主体责任,督促开展清理整改工作,同时要求相关派驻纪检监察组紧盯重点行业领域和关键环节,抓实抓细专项监督检查,对典型问题严肃查处、绝不姑息。截至目前,已对5名领导干部违规兼职取酬问题责令整改,给予党纪处分2人;相关党员干部主动退缴违规兼职取酬所得79.8万元。
鱼和熊掌不可兼得,当干部就不要想发财,想发财就不要当干部。“切不可做‘两栖干部’,两头占好处,兼职不能随意,酬劳不可乱拿,公职人员必须严格规范和约束自己的行为,知敬畏、存戒惧、守底线。”垫江县纪委常务副书记、县监委副主任胡明表示。
◎《中国共产党纪律处分条例》
第九十四条 违反有关规定从事营利活动,有下列行为之一,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:
(一)经商办企业的;
(二)拥有非上市公司(企业)的股份或者证券的;
(三)买卖股票或者进行其他证券投资的;
(四)从事有偿中介活动的;
(五)在国(境)外注册公司或者投资入股的;
(六)有其他违反有关规定从事营利活动的。
利用参与企业重组改制、定向增发、兼并投资、土地使用权出让等决策、审批过程中掌握的信息买卖股票,利用职权或者职务上的影响通过购买信托产品、基金等方式非正常获利的,依照前款规定处理。
违反有关规定在经济组织、社会组织等单位中兼职,或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的,依照第一款规定处理。
◎ 点评     想要两头占   必然两头空
■ 作者:周道君  重庆市垫江县委常委、县纪委书记、县监委主任
上述案例中,垫江县运管所干部周某自2012年成为参公人员后依然一边领着运管所发放的工资,一边拿着检测站优厚的酬劳,在本职与兼职中穿梭,妄图机关、企业“两头占”。这实际上伤害的是公平正义,是纪律和法规均不允许的,必将落得两头空的下场。
近年来,党员干部因违规兼职取酬被查处的案例通报屡见不鲜,但仍有少数人铤而走险,不收敛、不收手,继续充当“两栖干部”。有的认为兼职是个人的事情,付出了自己的劳动,获得报酬是理所当然的。实际上却是置党纪国法于不顾,难以掩饰利用“公权”攫取“私利”的企图。更有甚者通过隐瞒不报、弄虚作假等方式来规避组织的监督,以为能瞒天过海、蒙混过关,殊不知仅是黄粱美梦。归根到底,是心存侥幸、利益驱使,想在端着“铁饭碗”的同时,额外获取丰厚报酬。纪律有“红线”,一旦逾越终会受到严惩。
对于公职人员违规兼职取酬,无论是《公务员法》还是党内纪律都有严格的禁止性规定。特别是《中国共产党纪律处分条例》对违反有关规定兼职取酬的问题,划出了明确的纪律硬杠杠,党员干部必须不折不扣遵照执行。
公职人员违规兼职取酬绝非小事,兼职收入确实让人心动,却是一份“甜蜜的诱惑”。这种两头获利的行为既严重违反了廉洁纪律,也极易滋生腐败问题,为权力寻租提供“过墙梯”,背后往往隐藏着“围猎”陷阱和权钱交易,严重损害党和政府形象,也会让干部付出沉重的代价。因此,绝不能姑息纵容,应当坚决清理规范,紧盯问题不放过,执纪问责零容忍。
整治违规兼职取酬刻不容缓,县纪委监委既要坚持定期清理与不定期随机走访调查相结合,有效监督检查,发现问题立即责成整改;又要强化党员干部自身的廉洁自律意识,打消其违规兼职取酬的念想;同时,加大案件查处和通报力度,保持高压态势,对清理出的违规兼职取酬者,一查到底,让党员干部受警醒、明底线,切实筑牢思想防线。
想要两头占,只能两头空,“两栖干部”不能当。时刻绷紧纪律之弦,立足本职岗位,履职尽责、善始善终,才是党员干部干事创业的不二法则。
 
 
做实做细监督第一职责
 
2019年7月10日 来源:中国纪检监察报 作者  曾一春
 
习近平总书记强调,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育要坚持两手抓两促进。中央纪委国家监委要求,坚持主题教育与纪检监察工作结合融合。中央纪委国家监委驻中央组织部纪检监察组聚焦监督这个第一职责,把开展主题教育与履职尽责结合起来,与正在做的事情结合起来,深入学习调研、持续整改提高,更好地担当尽责、不辱使命。
一、牢牢把握监督工作的新要求
辨方位而正则。准确把握监督工作面临的形势任务,对于我们精准谋划推进工作具有重要意义。
一是监督工作要向推进党的自我革命、守护党的初心使命目标不断迈进。中央纪委国家监委要求,要牢牢把握纪检监察机关在推进党的自我革命、守护党的初心使命中的职责定位。我理解,这就是我们开展监督工作的职责所在、使命所系。当前,就是要牢记党章和宪法赋予的职责,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决捍卫党的先进性和纯洁性,坚决确保习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署贯彻落实。
二是监督工作要向一体推进不敢腐、不能腐、不想腐方向不断迈进。习近平总书记强调,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。其中,不敢腐解决的是做事底线问题,不能腐解决的是监督制约问题,不想腐解决的是固本培元问题。当前,不敢腐的震慑效应已充分显现,就要在保持高压态势不放松基础上,投入更多精力抓监督、教育和制度建设。
三是监督工作要向敢于斗争、善于斗争的境界不断迈进。开展日常监督工作,咬耳扯袖、红脸出汗,实际上比处理大案难度更大。一方面,敢不敢监督检验我们的担当精神。抓监督,就要跟人“红脸”、得罪人,但这是我们的天职,不能有半点含糊。另一方面,会不会监督检验我们的斗争本领。纪检监察工作是做人的工作,要善于直抵人心、抓住人心,让人真心服气。
二、牢牢把握监督工作的新理念
在推进日常监督工作中,要坚持正确的价值取向和基本的工作原则。
一是坚持抓早抓小。习近平总书记多次强调,抓早抓小、防微杜渐。干部出问题之前,必然有诸多征兆、苗头。要注重监督在细微处、监督在“未发时”,见人见事见细节,在“治未病”上积极作为,真正防患于未然。
二是坚持实事求是。中央纪委三次全会强调,要在坚持实事求是上下功夫,精准把握、统筹把握、辩证把握。我们开展的一切监督工作都要从实际出发,一是一、二是二,历史地、辩证地、联系地看待和把握问题,做到对干部负责、对党负责、对历史负责。
三是坚持持续发力。日常监督是基础性、长期性的工作,必须吹糠见米、绵绵用力。要切实做到工作推进不停步、工作方式不僵化、工作力度不松劲,不断扩大监督成效。
四是坚持依规依纪依法。要谨守职责边界、严守规则程序、强化自我约束,既不能缺位,让监督的利剑蒙尘;也不能越位,影响了主责主业;更不能错位,背离了监督的初衷。
五是坚持严管厚爱相统一。既要从严从实监督,持续传递严管的信号;又要在具体工作中把握好“三个区分开来”,加大正向激励,真情关爱干部、真心支持干部,强化激励干部担当作为的鲜明导向。
三、牢牢把握监督工作的新内容
要根据不同时期、不同单位实际,聚焦监督重点,开展精准监督。结合主题教育,当前要突出强化以下3个方面:
一是要突出对践行“两个维护”情况的监督。中央纪委国家监委要求,要把搞好主题教育作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的检验标尺。特别是我们综合监督的6家单位都是党的政治机关、政治单位,对这样的单位开展监督,必须牢牢把握住“两个维护”的根本政治任务,注重检视和整改“两个维护”方面存在的不足和问题。
二是要突出对落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署情况的监督。在主题教育中,我们要以党中央和习近平总书记对纪检监察工作的部署要求为镜,对镜自查、检视反思。特别是要坚持从政治着眼、向中心聚力、为大局服务,把监督工作融入履职全过程各方面,重点看党中央关于组织工作、编制管理工作、干部教育培训等工作的部署落实情况。
三是要突出对整治形式主义、官僚主义情况的监督。这次主题教育重点整治形式主义、官僚主义。我们要按照党中央决策部署,深挖细查形式主义、官僚主义的突出表现,既治病表、又除病根,标本兼治、改出长效。特别是要避免用形式主义的方式整治形式主义,搞成新的形式主义。
四、牢牢把握监督工作的新体系
习近平总书记强调,“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系”“党内监督是全党的任务”。抓好监督是一个系统工程,是各级各方共同的任务。
一方面,监督的力量是多层面、多维度的。从党和国家监督体系层面看:既有党内监督,又有国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督。其中,党内监督处于统领地位。从党内监督层面看:党委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督。从各单位监督层面看:纪检监察组代表中央纪委国家监委履行监督职责;驻在部门内部逐级都负有监督责任。领导班子负有全面监督责任,机关党委是机关党建工作专责机构,机关纪委是专责监督部门,各类监督主体之间要加强信息共享、协作互动,织牢织密监督网。
另一方面,监督的手段要分类施策、多措并举。我们会同驻在部门合力推进日常监督,探索形成了一些有效的监督方式。在总结实践基础上,进一步深化10类监督措施。一是参加或列席领导班子会议;二是列席领导班子民主生活会;三是党风廉政谈话;四是受理信访举报;五是调研检查;六是审核党风廉政情况;七是驻点监督;八是舆情监控;九是研判政治生态状况;十是督促落实责任。
五、牢牢把握监督工作的新机制
随着全面从严治党向纵深推进,监督工作要不断健全完善工作机制。我们提出构建“大监督机制”,就是要通过优化制度机制,把不同监督力量协调起来、调动起来,更好地实现同心同向、同频共振。
构建“大监督机制”,重点要建立健全中央文件明确的“四项协调机制”“四项工作机制”。结合实际,我们细化落实6项制度化安排。一是通报情况制度,及时通报日常监督中发现的普遍性问题或突出问题;二是交换意见制度,经常就作风建设、廉洁风险、问题线索等沟通交流;三是定期会商制度,每半年与驻在部门研究全面从严治党、党风廉政建设有关情况,与机关纪委沟通会商有关工作;四是协作互动制度,会同驻在部门做好线索排查、党员处分、联合检查等工作;五是风险防控制度,推动深入查找风险隐患、落实防范措施;六是纪律教育制度,采取逢年过节共同印发廉政提醒通知、发送短信等措施,结合典型案例开展警示教育。
构建“大监督机制”是为了形成监督合力、提高监督效能。衡量监督的成效要努力实现“三降两升”的目标,即信访举报量下降,查实问题的数量下降,查实问题的错误性质和情节轻重程度下降,本单位落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署的质量不断提升,党员干部对本单位全面从严治党、党风廉政建设的满意度不断提升。
 
 
以支部建设为依托 加强党的纪律建设
 
2019年7月18日 来源:中国纪检监察报 作者  吴婧萍
 
党的纪律和规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则,是维护党的团结统一、完成党的任务的重要保证。自觉遵守党的纪律,是党员最基本的义务。严守党的纪律,是党员入党誓词的主要内容,其中最主要的是遵守党的政治纪律和政治规矩,模范遵守国家的法律法规,严格保守党和国家的秘密,执行党的决定,服从组织分配,积极完成党的任务。党支部是党的基础组织,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。落实全面从严治党要求,全面提升党支部组织力,强化党支部政治功能,必须加强包括纪律建设在内的党支部各项建设。
从基层党支部的政治生态建设抓起
党的政治生态建设,关键在基层。党支部是党的基层组织,是党组织开展工作的基础单元。因此,党支部建设必须把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作,这也为党的纪律建设打牢了基础。党支部的政治生态建设包括:严肃党内政治生活,着力提高党内政治生活质量,努力在党支部内形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面;强化政治教育和政治引领,防止和克服党内政治生活忽视政治、淡化政治、不讲政治的倾向;严明党的政治纪律和政治规矩,坚决做到“两个维护”,教育督促党员干部始终对党忠诚老实;加强政治文化建设,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,以良好的政治文化涵养风清气正的政治生态;扩大党内基层民主,推行党务公开,畅通党员参与党内事务及监督党的组织和干部,向上级党组织提出意见和建议的渠道;对违反政治纪律的行为依规依纪严肃查处,通过严明政治纪律带动党的其他纪律严起来。
高度重视党员的纪律意识教育
遵守党的纪律,维护党中央权威,不仅体现在思想上政治上与党中央保持一致,更要落实到每一名共产党员平时的言行中。毛泽东同志指出:“党的纪律是带着强制性的;但同时,它又必须是建立在党员与干部的自觉性上面,决不是片面的命令主义。”党员的纪律意识教育,既是党员个人修养的重要内容,也是党支部工作的重点。党支部担负着直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用。新形势下,部分党员尤其是领导干部在遵守政治纪律和政治规矩方面还存在不少问题。新出台的党支部工作条例将“维护和执行党的纪律,监督党员切实履行义务”“监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规”“依规稳妥处置不合格党员”等列为党支部的基本任务。
多管齐下加强纪律建设
以政治纪律建设为统领。这是党支部建设的首要任务,要强化党支部政治功能。“三会一课”应当突出政治学习和教育,突出党性锻炼,强调政治建设,特别是严守政治纪律;党支部应当严格执行党的组织生活制度,经常严肃认真地开展批评和自我批评,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。
以纪律教育为铺垫。要加强对党支部和全体党员的教育、管理和监督,把纪律挺在前面,注重抓早抓小、防微杜渐。要充分运用监督执纪“四种形态”,经常开展批评和自我批评,经常性提醒提示,让“红红脸、出出汗”成为常态。
以理想信念为支撑。中国共产党的理想信念,就是马克思主义真理信仰、共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。这些理想信念的养成,是党支部纪律建设最重要的内容,也是最理想的效果。
以廉洁自律为切入点。廉洁自律准则不仅是对党员及其领导干部提出的要求,也是党支部党的建设切入点,应当经常提醒本支部的党员,尤其是党员领导干部,要反复诵读廉洁自律准则,时刻保持警醒。
以维护党章党规党纪为主要内容。党支部要坚持党内谈话制度,认真开展提醒谈话、诫勉谈话。发现有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的,党组织负责人应当及时对其提醒谈话;发现轻微违纪问题的,应当及时向纪委和上级党委反映。
以强化党内监督为重要抓手。党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行,维护党的团结统一。党支部是监督系统的神经末梢,应当充分发挥党支部纪检委员的作用,激活这一神经末梢的作用,有效地加强党内监督。
 
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