习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部
培训班开班式上发表重要讲话强调
发扬斗争精神增强斗争本领
为实现“两个一百年”奋斗目标而顽强奋斗
2019年9月4日 来源：中国纪检监察报
新华社北京9月3日电 2019年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班3日上午在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调，广大干部特别是年轻干部要经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼，发扬斗争精神，增强斗争本领，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而顽强奋斗。
中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁出席开班式。
习近平指出，马克思主义产生和发展、社会主义国家诞生和发展的历程充满着斗争的艰辛。建立中国共产党、成立中华人民共和国、实行改革开放、推进新时代中国特色社会主义事业，都是在斗争中诞生、在斗争中发展、在斗争中壮大的。当今世界正处于百年未有之大变局，我们党领导的伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想正在如火如荼进行，改革发展稳定任务艰巨繁重，我们面临着难得的历史机遇，也面临着一系列重大风险考验。胜利实现我们党确定的目标任务，必须发扬斗争精神，增强斗争本领。
习近平强调，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，实现伟大梦想必须进行伟大斗争。在前进道路上我们面临的风险考验只会越来越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。我们面临的各种斗争不是短期的而是长期的，至少要伴随我们实现第二个百年奋斗目标全过程。必须增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定斗争意志，当严峻形势和斗争任务摆在面前时，骨头要硬，敢于出击，敢战能胜。
习近平强调，共产党人的斗争是有方向、有立场、有原则的，大方向就是坚持中国共产党领导和我国社会主义制度不动摇。凡是危害中国共产党领导和我国社会主义制度的各种风险挑战，凡是危害我国主权、安全、发展利益的各种风险挑战，凡是危害我国核心利益和重大原则的各种风险挑战，凡是危害我国人民根本利益的各种风险挑战，凡是危害我国实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的各种风险挑战，只要来了，我们就必须进行坚决斗争，而且必须取得斗争胜利。我们的头脑要特别清醒、立场要特别坚定，牢牢把握正确斗争方向，做到在各种重大斗争考验面前“不畏浮云遮望眼”，“乱云飞渡仍从容”。
习近平指出，我们共产党人的斗争，从来都是奔着矛盾问题、风险挑战去的。当前和今后一个时期，我国发展进入各种风险挑战不断积累甚至集中显露的时期，面临的重大斗争不会少，经济、政治、文化、社会、生态文明建设和国防和军队建设、港澳台工作、外交工作、党的建设等方面都有，而且越来越复杂。领导干部要有草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋的见微知著能力，对潜在的风险有科学预判，知道风险在哪里，表现形式是什么，发展趋势会怎样，该斗争的就要斗争。
习近平强调，斗争是一门艺术，要善于斗争。在各种重大斗争中，我们要坚持增强忧患意识和保持战略定力相统一、坚持战略判断和战术决断相统一、坚持斗争过程和斗争实效相统一。领导干部要守土有责、守土尽责，召之即来、来之能战、战之必胜。
习近平指出，要注重策略方法，讲求斗争艺术。要抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面，坚持有理有利有节，合理选择斗争方式、把握斗争火候，在原则问题上寸步不让，在策略问题上灵活机动。要根据形势需要，把握时、度、效，及时调整斗争策略。要团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，在斗争中争取团结，在斗争中谋求合作，在斗争中争取共赢。
习近平强调，斗争精神、斗争本领，不是与生俱来的。领导干部要经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼，在复杂严峻的斗争中经风雨、见世面、壮筋骨，真正锻造成为烈火真金。要学懂弄通做实党的创新理论，掌握马克思主义立场观点方法，夯实敢于斗争、善于斗争的思想根基，理论上清醒，政治上才能坚定，斗争起来才有底气、才有力量。要坚持在重大斗争中磨砺，越是困难大、矛盾多的地方，越是形势严峻、情况复杂的时候，越能练胆魄、磨意志、长才干。领导干部要主动投身到各种斗争中去，在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾冲突面前敢于迎难而上，在危机困难面前敢于挺身而出，在歪风邪气面前敢于坚决斗争。
习近平指出，社会是在矛盾运动中前进的，有矛盾就会有斗争。领导干部不论在哪个岗位、担任什么职务，都要勇于担当、攻坚克难，既当指挥员、又当战斗员，培养和保持顽强的斗争精神、坚韧的斗争意志、高超的斗争本领。我们在工作中遇到的斗争是多方面的，改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军都需要发扬斗争精神、提高斗争本领。全面从严治党、坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位、全面深化改革、推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、消除金融领域隐患、保障和改善民生、打赢脱贫攻坚战、治理生态环境、应对重大自然灾害、全面依法治国、处理群体性事件、打击黑恶势力、维护国家安全，等等，都要敢于斗争、善于斗争。领导干部要做敢于斗争、善于斗争的战士。
陈希主持开班式并讲话。他表示，要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，作为全部工作的主题主线，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，锤炼忠诚干净担当的政治品格，发扬斗争精神、提高斗争本领，把初心和使命落实到本职岗位上、一言一行中，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有贡献。
丁薛祥、黄坤明出席开班式。
2019年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班学员参加开班式，中央有关部门负责同志列席开班式。
各级纪检监察机关强化自我监督
对执纪违纪、执法违法者“零容忍”
今年上半年立案1800余件、处分1600余人
2019年9月8日 来源：中国纪检监察报 记者 周根山
本报讯（记者 周根山）记者日前从中央纪委国家监委干部监督室获悉，今年上半年，全国纪检监察系统共接受涉及纪检监察干部问题线索或反映1.7万余件次，处置涉及纪检监察干部问题线索1.3万余件，谈话函询纪检监察干部4500余人，对纪检监察干部立案1800余件，处分1600余人，其中，处分厅局级干部40人、县处级干部280余人。
各级纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理纪检监察干部1.2万余人次。其中，第一种形态1.08万余人次，占86.2%；第二种形态1400余人次，占11.2%；第三种形态200余人次，占1.8%；第四种形态100余人次，占0.8%。
“各级纪检监察机关始终铭记习近平总书记‘打铁必须自身硬’的政治要求，认真贯彻落实十九届中央纪委三次全会精神，从严从实强化自我监督，对执纪违纪、执法违法者‘零容忍’，坚决防止‘灯下黑’。”中央纪委国家监委干部监督室有关负责人表示。
中央纪委公开曝光六起违反中央八项规定精神问题
2019年9月10日 来源：中国纪检监察报
本报讯 日前，中央纪委对6起违反中央八项规定精神典型问题进行公开曝光。这6起典型问题是：
贵州省黔南自治州平塘县人民政府党组成员、副县长黄俊违规收受名贵特产和礼金问题。2014年春节至2018年中秋节，黄俊担任三都县人民政府副县长、平塘县人民政府副县长期间，多次收受10名管理服务对象赠送的30瓶茅台酒、17条高档香烟等名贵特产和礼金，其中4瓶是年份茅台酒（15年）。黄俊受到党内严重警告、政务记大过处分。
湖南省原质量技术监督局党组书记、局长欧阳彪公款出国旅游问题。2015年10月至2018年5月，欧阳彪在担任湖南省原质量技术监督局党组书记、局长期间，该局及其二级机构因公出国团次中有8个团次存在借公务之机公款旅游问题，8个团次均安排了时间到当地景点观光旅游，旅游产生的导游、交通、用餐等费用均使用公款支付。8个团次中欧阳彪任团长3个团次，经欧阳彪审批3个团次。同时，5个团次还存在采取虚报身份方式安排与公务无关人员出访等违规违纪问题。欧阳彪受到党内严重警告处分。
北京建工集团有限责任公司行政保卫部党支部书记林东等人公款出国旅游等问题。2018年4月21日至24日，林东作为检查团团长赴北京建工坦桑尼亚分公司开展境外安全工作检查，北京建工国际建设工程有限责任公司原党委副书记、执行董事、总经理武俊喜负责接待。期间，武俊喜私自改变经批准的公务行程，并要求北京建工坦桑尼亚分公司专门安排当地旅行社组织检查团成员及陪同人员，于22日至23日前往坦桑尼亚阿鲁沙市相关景点游玩，旅游费用共计11270美元，由北京建工坦桑尼亚分公司承担。林东对此既没有反对制止也没有向上级报告，并一同参与了游玩。同时，武俊喜还存在出差期间超标准乘坐交通工具等问题。林东受到党内严重警告处分；武俊喜受到撤销党内职务处分。
江西省新余市原卫计委副处级干部桂秀平违规接受管理服务对象宴请和旅游安排问题。2018年5月和6月，桂秀平在赴上海、湖北等地公务考察期间，擅自同意某私营医药公司人员参与考察，并违规接受该公司在当地安排的旅游和8次吃请，同时还让该公司支付了考察期间住宿超标部分的费用。桂秀平受到党内严重警告处分，并责令退还应由个人承担的费用。
陕西省西安市鄠邑区教科局副局长王建博违规操办其子婚宴并收受礼金问题。2019年4月，王建博向组织报备为其子结婚设宴20桌。5月10至11日，王建博在老家设流水席待客21桌；12日又在某酒店举办婚礼设宴24桌，共设宴45桌，比向组织报备的桌数超出25桌。期间共收受管理服务对象礼金2.1万元。王建博受到党内严重警告处分，并责令退还违纪所得。
中国联通上海市分公司银行行业销售中心总经理汪凌违规组织公款吃喝等问题。2018年2月13日，汪凌组织部门员工10人在某温泉馆集体聚餐、洗浴，实际消费3280元，费用由下属员工虚构业务招待事项，分次拆单报销。汪凌还存在其他违纪问题。汪凌受到党内严重警告、政务记过处分，其他相关人员受到相应处理。
中央纪委有关负责人指出，上述6起问题中，有的违规收受名贵特产和礼金，有的组织公款吃喝，有的违规接受管理服务对象宴请，有的借公务之机公款旅游，有的违规操办婚宴、收钱敛财，而且违纪行为都发生在党的十九大之后，是典型的不收敛不收手行为。上述党员干部均受到严肃处理，广大党员领导干部都要引以为戒，自警、自醒、自重。
中央纪委有关负责人强调，作风建设关系我们党能不能守住立党初心、实现执政使命。当前，全党正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育把违反中央八项规定精神突出问题作为专项整治的重要内容，为深入推进作风建设注入了强大动力。各级党组织要把落实中央八项规定精神、加强作风建设作为主题教育的重要内容，坚持两手抓两促进，自觉做到结合融合，在守初心中增定力，在担使命中破难题，在找差距中明方向，在抓落实中见实效。要进一步提高政治站位、保持政治定力，增强抓作风改作风的自觉性和坚定性，持之以恒正风肃纪，坚决防止工作上出现“疲劳综合征”。各级党员领导干部要坚持以党的政治建设统领作风建设，把落实中央八项规定精神情况作为检验是否树牢“四个意识”、是否做到“两个维护”、是否严守政治纪律和政治规矩的重要标尺，不断提高政治觉悟和思想觉悟，自觉与习近平总书记关于作风建设的要求对表对标，强化从政治上看问题，带头落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。各级纪检监察机关要按照锲而不舍、持续发力、再创新绩的要求，紧紧围绕化风成俗、密切联系群众的目标，以各级领导干部为重点，坚持稳中求进、标本兼治，巩固提高深化，一体推进不敢、不能、不想，努力实现治理“四风”工作高质量发展。
“节点”亦是“考点”，中秋、国庆假期将至，各级纪检监察机关要继续保持高度警惕，强化教育提醒，强化监督检查，强化通报曝光，对发现的节日期间“四风”问题快查严处，不断净化节日风气，以作风建设的优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
伟大历程 辉煌成就
——庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展掠影
2019年9月24日 来源：中国纪检监察报
70年初心不改，70年矢志不渝。中华人民共和国成立70年来，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。9月23日，由国家发展改革委、中央宣传部、中央军委政治工作部、北京市委主办的“伟大历程 辉煌成就——庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展”在北京展览馆开幕。
此次展览按照中华人民共和国70年来的时间顺序，展示在中国共产党坚强领导下取得的伟大成就。展陈面积共计约15500平方米，运用图像、图表、数字、实物等方式进行强烈对比，直观展示70年来经济、社会、文化、生态、科技、军事、国际影响力等方面发生翻天覆地的变化，展现出强大的冲击力和震撼感。
本版特选登展览部分内容，让读者对新中国70年来的辉煌成就有更加深刻的感受。
屹立东方（1949-1978年）
鸦片战争以后，为争取民族独立和人民自由幸福，中国人民和无数仁人志士进行了千辛万苦的探索和不屈不挠的奋斗。中国共产党的成立，是开天辟地的大事变。经过北伐战争、土地革命战争、抗日战争、解放战争，党紧紧依靠人民进行28年浴血奋战，打败日本帝国主义侵略，推翻国民党反动统治，建立了中华人民共和国。新中国成立以后，党紧紧依靠人民创造性地实现由新民主主义到社会主义的转变，完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度，使占世界人口四分之一的东方大国进入社会主义社会，实现了中国历史上最广泛最深刻的社会变革；开始了全面社会主义建设，建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，积累了在中国这样一个社会生产力水平十分落后的东方大国进行社会主义建设的重要经验。
▲1949年10月1日
庆祝中华人民共和国中央人民政府成立典礼在北京隆重举行，史称“开国大典”。毛泽东在天安门城楼上庄严宣告：“中华人民共和国中央人民政府今天成立了！”中华人民共和国的诞生，使亿万中国人民成了国家、社会和自己命运的主人，满怀豪情开始了实现国家富强、民族振兴、人民幸福的伟大征程。
▶1956年7月
“解放”牌CA10型载重汽车驶下生产线，这是中国第一批国产汽车，结束了中国不能批量制造汽车的历史。截至2018年底，“解放”系列汽车共生产702.8万辆。
▲1960年2月
全国抽调几千名科技人员和上万名职工奔赴黑龙江省安达县，开展石油大会战，建设大庆油田，这是中国石油发展史上的一次伟大转折，涌现出一批以王进喜为代表的优秀石油工人、科学技术人员和干部。
▲1970年4月
中国第一颗人造地球卫星“东方红一号”成功进入预定轨道，标志着中国在航天技术方面取得历史性突破。图为喜看卫星飞过头顶的人群。
改革开放（1978-2012年）
十一届三中全会以后，党总结中国社会主义建设经验，借鉴国际经验，以巨大的政治勇气、理论勇气、实践勇气进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义，经过艰辛探索，确立社会主义初级阶段基本路线，制定社会主义现代化的发展战略，确立社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，形成中国特色社会主义事业总体布局，坚持全方位对外开放，推动社会主义现代化建设取得举世瞩目的伟大成就，使中国大踏步赶上了时代。
◀1978年12月
十一届三中全会前后，以“包产到户”“包干到户”为主要形式的家庭联产承包责任制兴起。安徽省凤阳县小岗村18户农民代表秘密签订“大包干”契约。
▼1979年7月
中共中央、国务院决定在深圳、珠海、汕头和厦门试办出口特区。后将出口特区改称为经济特区。这在社会主义国家是首创，是顺应世界经济发展形势、符合中国社会主义现代化建设和改革开放客观需要而作出的一项重大决策。
◀1997年7月1日
中英两国政府香港政权交接仪式在香港举行，宣告中国政府对香港恢复行使主权，中华人民共和国香港特别行政区成立。
▲2008年8月
第29届夏季奥林匹克运动会在北京举办。在这届夏季奥运会上，中国体育代表团获得48枚金牌、22枚银牌、30枚铜牌，居金牌榜第一位；在残奥会上，获得89枚金牌、70枚银牌、52枚铜牌，居金牌和奖牌榜第一位。
走向复兴（2012-2019年）
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，高举中国特色社会主义伟大旗帜，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，深刻回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，提出一系列新理念新思想新战略，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中国特色社会主义进入了新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。
◀2012年12月
十八届中央政治局会议审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。2017年10月，十九届中央政治局会议审议通过《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》。习近平总书记以身作则、率先垂范，全党发扬钉钉子精神，锲而不舍、久久为功，坚定不移纠“四风”、树新风，赢得党心民心。图为黑龙江省纪委党风政风监督室检查公车私用问题。
▶2013年12月
中国自主研制的世界最大矩形盾构机下线，标志着中国在矩形盾构技术领域已处于国际领先地位。
▼2015年5月
山东省青岛市黄岛国家石油储备洞库建成投用，这是中国建成的第一个大型地下水封石洞油库。
◀2015年10月
中国中医科学院研究员屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。这是中国科学家凭借在国内进行的科学研究首次获得诺贝尔科学奖。
▲2019年1月
Walker新一代机器人为实现让人形机器人进入家庭的目标迈出坚实一步。
▼2019年6月
中国向中国电信、中国移动、中国联通、中国广电4家企业发放5G牌照。目前中国已建成全球最大4G网络，用户规模超12亿户。
少则得 洼则盈
2019年9月16日 来源：中国纪检监察报 作者 朱鹏
“扬州八怪”之一的郑板桥，曾留下“吃亏是福”的名言。纵观历史，这样的人比比皆是，正是这些肯吃亏、有担当、能奉献的人，不断推动历史车轮滚滚向前，造就了中华民族生生不息的进取品格。
东汉时期，有个官吏叫甄宇，为人忠厚，遇事谦让。有一年除夕，皇上赐给群臣每人一只活羊。由于这批羊有大有小，分配时，负责人犯了愁。大臣们有人主张把羊杀掉，然后均分，有人主张抓阄……这时，甄宇说：“分只羊有这么费劲吗？我看大伙儿随便牵只羊走算了。”说完，他率先牵了最瘦小的一只羊回家过年。而后众大臣纷纷效仿，羊很快分发完毕。
鲁迅先生曾说，我们自古以来，就有埋头苦干的人，有拼命硬干的人，有为民请命的人，有舍身求法的人……这就是中国的脊梁。在我们党90多年发展历程中，无数甘为中国革命、建设和改革事业无私奉献，甚至不惜牺牲生命的楷模用实际行动诠释了共产党人的价值追求。
南昌起义之后不久，贺龙回到家乡，叔叔埋怨他：“你过去在国民党部队当军长，是有前程的。如今当个共产党，脱下皮靴穿草鞋，天天提心吊胆，你亏不亏？到底图什么？”贺龙说：“只要革命能成功，人民过上好日子，我个人吃点亏算什么！”
贺龙抛弃了高官厚禄却为人民赢得了美好生活，无数像他们一样的共产党人不计私利、甘于奉献、勇于担当，道出了党的事业蓬勃发展的原因所在。
对比革命前辈，当下有些党员干部的表现令人汗颜。“什么工作都得我干，你看某某一天多轻松”“这次提拔的名单里怎么没有我”……这些人锱铢必较，分分钟都在算计“投入”与“产出”，吃亏的事坚决不干，工作比别人多干一些、提拔比别人慢一点，就立马觉得自己吃亏了、受气了，一副全天下都对不起他的模样。更有甚者，以工作中吃了一点亏或干了一些成绩为由，跟组织讨价还价，要价不成，便整天双手插在裤兜里，啥正事都不干，到处搬弄是非，毫无党性可言。
斤斤计较者，往往不能正确看待自我，总是从别人那里找原因，不在自己身上找差距，其根源在于党性不强。其实，从长远看，甘于吃亏者终究不会吃亏，斤斤计较者终会吃大亏。那些一切以自我为圆心、以利益为半径来计算得失的人，在工作中也不可能有大作为。
中国共产党的宗旨是“全心全意为人民服务”；共产党员要冲锋在前、吃苦在前、享受在后是我们党对每一名党员的一贯要求。党员干部作为人民公仆，理应“不怕吃亏、学会吃亏、抢着吃亏”，像方志敏一样，甘守清贫，忠于共产主义事业；像雷锋一样，在一点一滴的小事中，践行为人民服务的宗旨；像焦裕禄一样，夙夜在公带领干部群众防风治沙；像廖俊波一样，敢挑最重的担子、敢啃最硬的骨头……
少则得，洼则盈。进入新时代，广大党员干部更要传承“肯吃亏、敢担当、能奉献”的精神，少斤斤计较，多担当奉献，以“当干部就是要吃亏”的精气神干好每一份工作。
言必信 行必果
2019年9月19日 来源：中国纪检监察报 作者 余足云
顾炎武在《日知录》中写道：“凡人于交友之间，口惠而实不至，则其出而事君也，必至于静言庸违。故舜之御臣也，敷奏以言，明试以功；而孔子之于门人，亦听其言而观其行。”这启示世人：无论为人处世，还是从政为官，言行一致均为应当恪守的本分，决不能“口惠而实不至”。
关于言行一致，中国古代典籍中蕴含着丰富论述。《墨子》曰：“政者，口言之，身必行之。”《荀子》曰：“口能言之，身能行之，国宝也。”《论衡》中有言：“言行相应，则谓之贤。”关于言行不一的危害，史书中也记载了不少典故。王世充因“口惠而实不至”导致一败涂地的教训，就十分深刻。
据《资治通鉴》记载，隋末群雄之一的王世充，在攻下洛阳后，被封为太尉。为展示自己有招纳贤才、广开言路的胸怀，王世充在太尉府外立了三块牌子：一求文学才识，堪济时务者；二求武勇智略，能摧锋陷敌者；三求身有冤滞，拥抑不申者。看到这样的三块“广告牌”，每天上书言事的多达数百人。王世充“悉以引见，躬自省览，殷勤慰谕”，于是“人人自喜，以为言听计从”。但事实上，王世充口惠而实不至，“下至士卒厮养，世充皆以甘言悦之，而实无恩施。”轻诺寡信的王世充，渐渐失去了文官武将及百姓的信任，也为自己最终的失败埋下了伏笔。
古往今来干出一番大事业的人，都很重视“言必信，行必果”。明朝张津在浙江海宁谯楼上题过这样一副对联：“宽一分则民多受一分赐，取一文则官不值一文钱。”他主政期间，克己奉公，不徇私情，刚正不阿，深受百姓爱戴。清朝乾隆年间的铁面御史钱沣也撰写过一副对联：“爱半文不值半文，莫谓世无知者；作一事须精一事，庶几心乃安然。”钱沣在担任湖南学政时，曾前往各县视察，按当时的“棚规”，学子要凑钱向学政致意，但钱沣一概不受；他当京官时，不饰车马，只买了一匹瞎了一只眼睛的骡子当坐骑。
共产党人最讲认真，始终坚持言出必行、说到做到、取信于民。毛泽东同志曾说：“干劲一定要有，假话一定不可讲。”习近平总书记多次强调，“我们说了不是白说，说了就必须做到”“共产党说到就要做到，也一定能够做到”。一大批优秀共产党员如焦裕禄、谷文昌、廖俊波等忠诚于党和人民，重信践诺，敢于担当，都是言行一致、言出必行的榜样。
但也要看到，现实中有少数党员干部存在言行不一、口惠而实不至的问题。有的在公开场合信誓旦旦，这个“保证做到”那个“马上解决”，结果却失信于民；有的在各种承诺书中“签字画押”，然而实践中却不见行动；有的以冠冕堂皇的大话、假话忽悠组织，当两面人、做两面派……“语言的巨人，行动的矮子”做久了，自欺欺人就会成为一种习惯。寓言故事里，总喊“狼来了”的放羊娃最终因失去信任而丢掉性命，那些总是阳奉阴违、说一套做一套、说的比唱的还好听、一再失信的党员干部，是不是该警醒了呢？
官迷了心窍 财纵了欲望
——吉林省委党校原常务副校长倪连山严重违纪违法案剖析
2019年9月18日 来源：中国纪检监察报 本报记者 王珍 通讯员 王凯
倪连山，吉林省政协常务委员会原委员、经济科技委员会原主任。曾任吉林省辽源市委常委、政法委书记，吉林省中小企业发展局局长，吉林省工业和信息化厅副厅长，吉林省总工会副主席，吉林省委党校常务副校长等职务。因涉嫌严重违纪违法，今年3月接受纪律审查和监察调查。7月，被开除党籍，按规定取消其享受的待遇，涉嫌犯罪问题被移送检察机关审查起诉。
“儿子，别犯错误！”这是吉林省委党校原常务副校长倪连山的母亲临终前跟他说的最后一句话。然而，他终究还是辜负了母亲的临终嘱咐。
3月29日下午，倪连山在散步回家途中“遇到”了吉林省纪委监委工作人员。已退休一年多自以为“安全着陆”的他没有想到，这一天，他会被立案审查调查，并被采取留置措施；这一天，他安享晚年的美好计划彻底成为泡影。
其实，他“没有想到”的结局，从他第一次走上歧途就已经注定。
经查，倪连山违反政治纪律，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，违规收受礼品礼金；违反廉洁纪律，违规持有非上市公司股份；违反生活纪律。利用职务上的便利，为他人谋取利益并收受财物，涉嫌受贿犯罪。经吉林省纪委常委会议研究并报吉林省委批准，决定给予其开除党籍处分，按规定取消其享受的待遇，收缴违纪违法所得；涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。
“我曾千百次问自己，是什么原因让我走上了犯罪道路，致晚年无天伦之乐享，人生巅峰跌深谷？”倪连山在忏悔书中写道，但千次悔恨百次泣，终究换不回自由，唯有警示后生莫覆前车之辙。
● 仕途受挫，让他理想信念动摇
“虽然嘴上没说什么，但心灰意冷的情绪袭击了我”
审查调查期间，工作人员每每问及倪连山，人生走到了这一步后悔吗，他总是泪流满面，无语回答。
“我的人生曾轰轰烈烈开场，最终却以此悲剧收场，教训太深刻了。”后来，倪连山在忏悔书中这样写道。
所谓的“轰轰烈烈开场”，指的是1974年6月，19岁的他在家乡中学入了党。
“我是母校校史上第一个入党的学生，很轰动。”如今，回忆起当初入党时的情景，倪连山表示，党旗历历在目，誓言犹在耳边。
“小时候能够吃饱就不错了，穿的更是小的拣大的，一茬接着一茬穿。”正因如此，身为长子的倪连山立志用知识改变命运，他刻苦读书、发愤努力。
作为知青的他曾经背着向亲友借来的《资本论》《钢铁是怎样炼成的》《雷锋故事》等书籍下乡，边劳作边苦读，恢复高考后扔下锄头上学，30岁出头便走上县委常委的岗位，可谓是顺风顺水、羡煞旁人。
“当时，自己也是一名质朴纯洁的青年，为了理想，为了父母的期望，在工作中努力上进。”倪连山回忆道，工作之初，他曾告诫自己，走到这一步不容易，要倍加珍惜。工作加班加点、通宵达旦也就成为常态。很快，凭着工作业绩，35岁的倪连山经遴选进入吉林省委组织部。
“工作过的单位领导同志评价我，工作一团火、有能力、有方法。”倪连山说，悲剧或许就从这时开始，“有点儿成绩、有点儿好评，自我认知开始膨胀，思想有些发飘，把取得一点成绩当成人生资本了。”
2003年1月，倪连山被任命为辽源市委常委、政法委书记。初到辽源时，他不仅没有感激组织的提拔和厚爱，反而心怀不满，认为自己“应该在省委组织部提拔重用”。
2004年，辽源市委、市政府班子换届时，他又未能如愿当上辽源市长。此时的他甚是失落。
“我虽然嘴上没说什么，但心灰意冷的情绪袭击了我。心想光靠能干，上面没人说话，还是不行啊。”倪连山坦承，从这时开始，他渐渐与组织“离心”，多为自己着想的心理慢慢滋生。
2006年，他第一次伸手收下了一家水泥企业负责人送上的20万元银行卡。
“这个时期，他的权力观已经发生了变化，他不再觉得权力是责任、是担当，而认为权力是资本、是享受；他的政治目标也‘更上一层楼’。”审查调查人员告诉记者，倪连山终究没有战胜自己人性中的弱点，膨胀的他已经看不清自我，开始对职务“挑肥拣瘦”。
2010年，吉林省工信厅换届，在省工信厅任副厅长的倪连山原以为“稳操胜券”，会被提拔为厅长。最终，仍未如愿，他被调任省总工会副主席。自此，他自觉受到沉重打击。
“他没从自身找原因，反而觉得组织‘亏待’了他，怨恨组织‘不公’。”吉林省纪委监委有关负责人说。
“当时，有一些民企来找我，说‘来我们这儿，我们给你高薪’。”倪连山说，他甚至多次向组织提出要辞职“下海”，虽然最终仍留了下来，但“思想迅速滑坡，坚守信念的防线被彻底打破了”。
亲清不分，他把企业当“自留地”“钱袋子”
“帮哥们儿挣了大钱，我拿点儿小钱不算啥”
“看着这张银行卡，我的心猛跳了一阵，心想，这收下就是受贿了，但又禁不住哥们儿一番盛情，最终还是半推半就收下了。”回忆起2006年9月第一次收钱的经历，倪连山仍记忆犹新，送钱的是他在辽源任职期间包保的一家水泥企业的负责人，“这张卡是我迈向监狱的第一步。”
在一次次仕途“受阻”之后，倪连山决定利用手中的权力为自己“谋出路”：“既然升不了官，那就开始发财，人生必须拥有一头。”
尤其是后来，他觉得自己年龄偏高、仕途基本无望，便“下定决心经营好这个（水泥企业的）关系，保持和老板之间的哥们儿感情，为自己留条后路，家里一旦有个大事小情，有个可靠的财源支撑”。
● 自此，他一发不可收。
“表面上，他做黄牛型、狮子型的干部，实际上慢慢地对党不忠诚、不老实，想的是如何积攒点家产，让退休后的晚年生活有足够物质保障。”审查调查人员说，就这样，倪连山一步一步走向犯罪深渊。
不过，仕途的不顺只是他走上歧途的一个“导火索”，自身的贪婪才是“始作俑者”。审查调查人员介绍说，倪连山看到身边很多老板的学识、能力都远逊于自己，却过着花天酒地的生活，心里的天平更加失衡，对物质、对金钱愈发渴望。
“企业老板恭维我，是为了利益；我关照帮助他们，也是为了利益。我帮助他们赚了钱，他们主动送点给我，我也没太拒绝。”
就这样，从心惊胆战地收，到心怀忐忑地收，再到心安理得地收，最后到伸手索要……“我明里当着领导干部，暗里拿着企业老板的钱，把民营企业当‘自留地’‘钱袋子’，把自己当成‘二老板’，与民营企业老板称兄道弟。”倪连山说，他甚至一边收一边安慰自己，“帮哥们儿挣了大钱，我拿点儿小钱不算啥”。
“倪连山收钱有自己的原则。”审查调查人员告诉记者，与他交情一般的老板送钱有“风险”，他一般拒收；交情深的老板送钱较“牢靠”，他就来者不拒。经查，倪连山最早一次收钱发生在2006年9月，最后一次是2019年2月，在查实的11笔违纪违法资金往来中，有10笔是倪连山包保的那家水泥企业负责人张某所送，“他与张某交往日久，认为张某‘牢靠’。”
不仅如此，为规避调查，倪连山还自作聪明地设置了“防火墙”。比如，通过持有他人银行卡收钱。“他认为使用别人名下银行卡，支取钱款时签别人名字，不会留下痕迹。”吉林省纪委监委有关负责人介绍。经查，2006年9月至2015年，倪连山通过持有张某等人银行卡的方式，共收受张某等人所送人民币千余万元。
再比如，由他人“代持”个人财产，虚假“体外循环”。为规避银行实名存款，同时实现财产“增值”，倪连山将收受的近500万元借亲属之名投资理财或放高利贷，将购买的房产、股权写在他人名下或由他人代持。
正所谓“机关算尽太聪明，反误了卿卿性命”。“义利界限不清、官商界限不清、党性原则与哥们感情不清……”到最后，倪连山才意识到，自己的所作所为不过是掩耳盗铃罢了。
● 心存侥幸，让他放松了对自身的要求
“真相大白时，幻想破灭，才觉有皇帝新衣表演之丑”
“爱学习、会讲课，一年读100多本书”，是身边同事和家人对倪连山的普遍印象。
然而，如此好学之人，却全然忘记了自己党员领导干部的身份，长期放松甚至放弃对纪法知识的学习。
“党纪党规、法律读本平时我也看过，在党校讲台也多次请专家讲过课，但从未和自己挂上号。”倪连山说，关于党风廉政建设，可谓年年讲、月月讲，要求下属时，振振有词、头头是道，而自己私下里却仍我行我素。
在省委党校任职期间，他还曾参与创建了警示教育基地，也曾多次组织干部接受教育，“可就是从来没有把自己摆进去，没能让自己从心灵深处真正受到触动”。
心存侥幸自然毫无敬畏。他认为收受红包礼金是“潜规则”，“没什么大不了”“不会被查的”，在党的十八大后仍然不收敛不收手；在包保的水泥企业事发后，他到处找人摆事，甚至铤而走险出具虚假说明……
“我从一开始被动接受，到主动伸手，一个重要推动力就是侥幸，它像麻醉剂一样，使自己精神麻木。”倪连山说，“它诱我自欺欺人、掩耳盗铃，认为哥们儿间的事你知我知；它安慰我没事，都是假名顶替”，直到“真相大白时，幻想破灭，才觉有皇帝新衣表演之丑”。
“儿子，别犯错误！”倪连山说，如今，母亲的这句话时常回荡在他的脑海中，然而，他已经走上一条回不了头的路，如他自己所说，泣血赎罪悔已迟，唯有警示后生莫覆前车之辙……
等待他的，将是法律的惩处！
◎ 执纪执法者说
■ 作者：孙武和
纵观倪连山成长经历和堕落轨迹，他也曾奋斗、拼搏，但后来逐渐迷惘、蜕变，可以说代价惨痛、教训深刻。此案留给我们诸多警示——
警示之一：党员领导干部要坚决筑牢思想防线，始终严守政治纪律和政治规矩。“自修之道，莫难于养心”，作为党的领导干部，就是要信马列、信中国特色社会主义，要坚守党的宗旨，尤其是在当前新的历史条件下，我们时刻面临着形形色色的诱惑与各种各样的考验，更要时刻涵养自己的“精神家园”。倪连山走到这一步，就是因为失去了信念支撑，不坚守自己的精神家园——作为省委党校常务副校长，理应政治清醒坚定，率先垂范，他却恰恰相反，背离全心全意为人民服务的宗旨，盲目追求享乐主义，手中的权力沦为了谋取私利的工具，疯狂敛财。这给广大党员领导干部敲响了警钟：要加强党性锻炼，坚守党性原则，认真查找政治偏差，坚决做到在大是大非面前立场坚定、态度坚决，在大风大浪面前无所畏惧、毫不动摇，在各种诱惑面前保持定力、坚如磐石，临财毋苟得，临利不妄取，心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑。
警示之二：有效加强对即将退休领导干部的教育监督管理。“一日得失看黄昏，一生成败看晚节”，一个人一时一事谨慎并不难，难的是始终保持清正廉洁的作风。倪连山在工作生涯前期表现尽职尽责，但就在他临近退休的几年间，加速蜕变，最终没能保住“晚节”。究其原因，一是他认为自己政治生命进入终点，职业生涯接近尾声，有权不用、过期作废；二是居功自傲，自以为贡献很大，对比自己所得，内心失落、心态失衡，产生了“找补偿”的心理。正是这种错误念头，导致他是非不分，最终堕入深渊。此案一方面警示广大领导干部，无论何时何地，必须心有所畏、言有所戒、行有所止，始终保持清醒头脑；另一方面也警示有关部门，要有效加强对即将退休领导干部，尤其是一把手和管钱、管人、管物的领导干部的教育监督管理。
警示之三：着力构建亲清新型政商关系。义利界限不清、官商界限不清、党性原则与哥们感情不清……倪连山可以说是一个亲清不分的典型，既想当官、又想发财，最终把自己送入高墙。这警示广大党员领导干部在政商交往过程中，要不断提高自身免疫力，把握好度，坚守正道，要明白政商关系须亲清，勾肩搭背难长久，在履职中始终做到公私分明、既亲也清。同时，要发挥亲清机制的导向作用，让遵纪守法、循规蹈矩的企业在市场竞争中能胜出、受褒奖，让信奉潜规则、见利忘义的违规者付出高昂代价。
从严从实一体推进不敢腐不能腐不想腐
2019年9月19日 来源：中国纪检监察报 作者 田野
权力作为一把双刃剑，从某种程度上讲，它是一种腐蚀剂，权力衍生的腐败是我们党长期执政面临的最大威胁。习近平总书记从关乎党和国家事业成败、关乎能不能跳出历史周期率的高度出发，创造性地提出了构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制，并强调要一体推进，深化标本兼治，为治理腐败这一世界性难题贡献了中国理念。一体推进“三不”是习近平新时代中国特色社会主义思想关于推进全面从严治党向纵深发展的生动体现，也是纪检监察工作从治标为主向标本兼治转变的重要原则和方法论。准确把握好“三不”之间的内在逻辑、打通内在联系，主动将一体推进“三不”贯穿于纪检监察工作全过程、各方面，补短板、强弱项，对于充分发挥标本兼治效应，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利意义重大。
一体推进“三不”是对执政党建设规律的总结提炼
一体推进“三不”是习近平新时代中国特色社会主义思想的重大理论创新。在深刻总结改革开放以来管党治党经验教训、科学分析新时期党的建设基本态势与客观要求，自觉运用中国共产党执政和建设规律的基础上，习近平总书记提出了全面从严治党的根本战略，并强调全面从严治党是一场自我革命，必须探索一条党长期执政条件下实现自我革命的有效途径。全面从严治党，不只是查几个人、办几个案子，而是着眼全党、着眼坚持和完善党的领导，加强党的建设，通过惩治极少数、教育大多数，进行深入的体制机制改革，强化理想信念的塑造，从里到外进行深刻的变革，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。在这种逻辑起点上提出一体推进“三不”机制，把马克思主义党建理论与反腐败工作实际有机融合，坚持惩治与预防相协调、治标与治本相协同、自律与他律相统一，构建出一个环环相扣、同向发力的反腐闭环，内涵丰富、立意深远，是对执政党建设规律、全面从严治党工作规律的深刻认识和精准把握，有效保证了反腐败斗争沿着正确的方向稳步推进，走出了中国特色的反腐之路。
一体推进“三不”是纪检监察工作从治标为主向标本兼治转变的重要原则和方法论。形势决定任务，任务决定方法。在党的十八大召开后不久，腐败和反腐败呈胶着状态、腐败存量比较大，需要坚持治标为先，为治本赢得时间、创造条件。就当下而言，反腐败斗争虽已取得压倒性胜利，但并没有彻底解决腐败问题，形势的严峻性和复杂性一点都不能低估。必须立足于“反腐败永远在路上”的科学判断，以一体推进“三不”战略思维治理腐败，深入把握反腐败斗争的形势、趋势和阶段性特征，研判各地区各部门共性和特殊性问题，发挥标本兼治综合效应，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战。
一体推进“三不”是新时代纪检监察工作高质量发展的重大命题。纪检监察工作的高质量发展是更高起点、更高标准、更好效果的发展。一体推进“三不”是在保持高压态势不放松的基础上，投入更多精力去建制度、抓监督、强教育，把握好纠正与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系，做到坚定不移、精准有序、标本兼治；解决的是工作不协调、发展不平衡、节奏不均匀等问题，通过系统谋划、一体推进、同向发力，最终实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。党的十九大以来，全党上下反腐的决心不变、力度不减，产生了巨大的震慑作用和警示效应，主动投案的党员领导干部明显增多，一体推进“三不”的综合效应已逐渐显现。“三不”不仅在理论上站位高，而且在实践上行得通，成效上很明显，作为新时代党风廉政建设和反腐败斗争的重要实践，必须坚持并不断完善。
一体推进“三不”关键在打通三者之间的内在联系
习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调，不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。一体推进“三不”的关键在于理清“三不”之间的内在逻辑，打通三者间的内在联系，增强纪检监察工作的系统性整体性协同性，把一体推进“三不”做到实处，推动纪检监察工作高质量发展。
“不敢”是纪律、法治、震慑，侧重于保持高压、持续震慑，是不能、不想的前提；“不能”是制度、监督、约束，侧重于扎紧笼子、堵塞漏洞，是不敢、不想的保障；“不想”是认知、觉悟、文化，侧重于提高思想觉悟、坚定理想信念，是不敢、不能的防线。透过现象看本质，一体推进“三不”在逻辑本质上是一个层层递进、互为补充完善的系统，是腐败治理内外部因素协同配合的过程，体现了反腐败工作从治标为主向标本兼治的逻辑演进。
反腐败斗争不可能毕其功于一役，一体推进“三不”关键在打通内在联系，实现系统谋划、一体推进、同向发力。在推进“不敢”的过程中，注重挖掘“不能”和“不想”的功能；在推进“不能”的过程中，贯通“不敢”和“不想”的实践；在推进“不想”的过程中，体现“不敢”和“不能”的约束。通过对各环节的优势进行系统性、整合性和科学性的把控，促成三者之间相辅相成、相得益彰。在实践中，驻水利部纪检监察组针对近年来查处的水利部有关领导干部入股和经商办企业问题，发出监察建议书，督促水利部党组及时堵塞漏洞，健全制度机制，扎紧了不能腐的笼子；及时将案例资源转化为教育资源，对2019年上半年查处的6起典型案例进行通报，对水利部下属黄河万家寨水利枢纽有限公司违反中央八项规定精神违规公款宴请涉及的16名局处级干部点名道姓公开曝光，用警示和导向作用推进不想腐的形成，都取得了良好效果。
以一体推进“三不”引领纪检监察工作高质量发展
坚持稳中求进。一体推进“三不”，“一体推进”是方法，“三不”是目标任务，最终带来纪检监察工作的高质量发展。然而，这不可能一蹴而就。要稳住高压态势、稳住惩治力度、稳住干部群众对反腐惩恶的预期，坚持有贪肃贪、有腐反腐，对腐败增量，发现一起查处一起，对腐败存量，分清轻重缓急，按照“两个优先”的原则，坚决予以查处。要强化“求进”的措施，标本兼治、固本培元，针对发现的体制机制问题，督促相关部门完善制度，推动形成合理分解权力、科学配置权力、严格职责权限的权力结构和运行机制，用制度理性对抗权力任性。要紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想这一学习主线，扎实开展理想信念教育、宗旨意识教育、廉政警示教育，深挖中华优秀传统文化、红色革命文化、社会主义先进文化中的廉洁基因，稳步推进、多措并举，引导党员领导干部筑牢拒腐防变的思想堤坝。
坚持问题导向。一体推进“三不”，善于发现问题、解决疑难问题是关键。要立足派驻监督的职责定位，发挥全天候、近距离、常态化的优势，综合运用日常谈话了解、信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询、建立廉政档案、监督民主生活会等多种方式，及时发现问题，高质量地提出纪律检查建议或监察建议，传导压力，增强监督实效。要盯住事关发展全局和国家安全的重大工程、重点领域、关键岗位，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。这次主题教育要求专项整治8个方面突出问题，驻水利部纪检监察组已经督促水利部党组制定工作方案，成立8个专项整治工作组，分别由部领导牵头，既要查是什么、差什么，找出本部门存在的突出问题和短板，也要反思为什么、改什么，以自我革命的勇气真刀真枪解决问题。作为派驻机构，还要注重夯实党委整改的主体责任，加强日常监督，把专项整治贯通两批主题教育中，特别要对专项整治不力的严肃问责，以推动主题教育整改落实落地。
坚持统筹协调。要“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，以最坚决的态度减存量，以最果断的措施遏增量，使全体党员和公职人员都处于有效监督之下，通过深化运用监督执纪“四种形态”，实现规、纪、法的有机贯通，连起“不敢”“不能”“不想”。要构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”的权力监督格局，发挥好派驻机构一体履行党的纪律检查和国家监察、协助驻在部门党组（党委）开展巡视工作等多重职责的优势，将一体推进“三不”理念要求融入管党治党、业务运行的全过程，承担好桥梁和枢纽作用。要把握好纠正和防范、治标和治本、阶段性和联系性的关系，积极探索实现一体推进“三不”的载体和路径，既突出阶段性重点，攻坚克难，又坚持久久为功，以治标促进治本、以治本巩固治标，不断提升纪检监察工作的整体质量和效能。
坚持改革创新。一体推进“三不”、一体推进纪检监察“三项改革”、一体推进更深层次更高水平“三转”，是纪检监察机关在相当长的一段时间都要重点做好的工作。“三不”是目标任务，“三项改革”是路径方法，“三转”是内在要求。派驻纪检监察机构要按照党中央绘制的蓝图，构建出党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，更好地把制度优势转化为治理效能。要立足党章党规党纪和宪法监察法，贯通纪检、监察两项职能，明晰职权边界，把准职责定位，管好该管的事，交还不该担的责，确保主责主业不散不偏，在深化“三转”上体现高水平，在擦亮“探头”上体现新作为。要通过形的重塑和神的重铸，提升监督效能，加快构建起一体推进“三不”的长效机制，实现标本兼治，迎来海晏河清。（作者系中央纪委国家监委驻水利部纪检监察组组长）
提高问责工作的政治性精准性实效性
2019年9月12日 来源：中国纪检监察报 作者 邹开红
2016年7月制定的《中国共产党问责条例》（以下简称《条例》）为党的问责工作提供了制度遵循，推动失责必问、问责必严成为常态，发挥了全面从严治党的利器作用。根据新的形势任务和问责实践发展，党中央对《条例》进行了修订。准确把握和贯彻执行《条例》，应当增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力提高问责工作的政治性、精准性、实效性。
牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是修订《条例》的根本原则和首要任务。党的十八大以来，党中央旗帜鲜明地强调增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面加强党的领导，维护了党中央权威和集中统一领导。党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党的行动指南，十九大和十九届二中、三中全会着眼新时代新使命，就推进党和国家各方面工作作出一系列战略部署。实现十九大描绘的宏伟蓝图，落实党中央各项重大决策部署，防范化解各种重大风险，要求全党上下团结一心、步调一致，确保党始终总揽全局、协调各方。《条例》把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”明确为党的问责工作的指导思想，在问责情形中进一步对“四个意识”不强、“两个维护”不力等失职失责问题进行了细化具体化。实际上，《条例》通篇都体现了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，通过强化党的问责工作，督促各级党组织和党的领导干部深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终同党中央保持高度一致，坚守初心使命，践行忠诚干净担当，坚决贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，为实现党的奋斗目标提供强有力的保证。
加强党对问责工作的领导，进一步压实管党治党政治责任。建立健全党的问责制度，需要在党中央统一领导下，使各级党组织各负其责，充分发挥职责作用，真正做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。修订后的《条例》进一步细化各级党组织开展问责工作的职责，规定党委（党组）应当履行全面从严治党主体责任，加强对本地区本部门本单位问责工作的领导；纪委应当履行监督专责，协助同级党委开展问责工作；党的工作机关应当依据职能履行监督职责，实施本机关本系统本领域的问责工作。《条例》贯彻党章、党内监督条例的要求，压实上级党组织对下级党组织的领导和监督责任，明确纪委、党的工作机关启动问责调查、作出问责决定应当报经同级党委或者其主要负责人批准的情形。规定对于应当启动问责调查未及时启动的，上级党组织应当责令有管理权限的党组织启动，根据问题性质或者工作需要，上级党组织可以直接启动问责调查，也可以指定其他党组织启动。通过坚持和加强党对问责工作的领导，督促各级党组织、党的领导干部负责守责尽责，做到失责必问、问责必严，把制度的刚性立起来，拔除管党治党政治责任不落实的钉子户，啃下体制机制改革的硬骨头，打通政令不通的关节点，确保上下贯通、执行有力。
以永远在路上的坚定和执着，推动全面从严治党向纵深发展。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们党以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。但是，党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。党的十九大对于坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平作出重大部署，提出新时代党的建设总要求，强调要坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。修订后的《条例》贯彻落实十九大战略部署，吸收在问责实践中形成的新经验，提炼对问责工作规律的新认识，进一步丰富完善问责情形，提出更高更严的标准。围绕新时代党的建设总要求，将2016年《条例》中党的建设缺失情形进行拓展，对维护党的纪律不力等情形进行细化；落实以人民为中心的发展思想，增加了履行管理监督职责不力、职责范围内发生严重事故事件，在涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题上不作为、乱作为、慢作为、假作为等问责情形；对原有的党的领导弱化，全面从严治党主体责任、监督责任落实不到位等问责情形，也根据新形势新任务进行了修改完善。《条例》突出体现了坚持党要管党、全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。当前，全面从严治党正处在从治标为主走向标本兼治、不断向纵深发展的重要节点，“严字当头”的主基调必须长期坚持，问责工作必须持续从严，做到敢于问责、善于问责，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，努力推动全面从严治党取得更大战略性成果。
坚持精准规范问责，提高问责工作科学化和规范化水平。2016年《条例》实施后，在实践中积累了许多新经验，也存在一些新情况新问题。修订后的《条例》坚持对症下药，针对问责不力、问责泛化简单化、程序不规范等现象和问题，完善制度机制，查堵偏差漏洞，把问责权力关进制度的笼子。着眼实事求是、精准问责，增加“权责一致、错责相当”“集体决定、分清责任”等作为问责工作原则；进一步明确了问责对象是党组织、党的领导干部而不是普通党员，重点是党委（党组）、党的工作机关及其领导成员，纪委、纪委派驻（派出）机构及其领导成员；将“分清责任”原则予以具体化，对党组织领导班子、领导班子主要负责人和直接主管的班子成员、参与决策和工作的班子成员的责任作了进一步划分；要求党组织和党的领导干部坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，注重从自身找问题、查原因，勇于担当、敢于负责，不得向下级党组织和干部推卸责任。着眼严肃问责、规范问责，专门增加了问责程序，从启动、调查、报告、审批、实施等各个环节对问责工作予以全面规范，坚持依规依纪依法开展问责，履行报告和审批程序，规定问责事实材料应当与调查对象见面，听取其陈述和申辩；调查结束后应当集体研究形成调查报告，综合考虑主客观因素，正确区分不同情况，精准提出处理意见；强调问责要做到事实清楚、证据确凿、依据充分、责任分明、程序合规、处理恰当；明确问责对象申诉的权利及程序，对不应当问责、不精准问责的，及时予以纠正，对滥用问责或者在问责工作中严重不负责任的严肃追究责任。《条例》通过健全问责程序，完善内控机制，提高了问责的制度化、规范化水平，有利于防止尺度把握不一，问责泛化、滥用、随意化。开展问责工作，应当严格执行《条例》规定，努力做到严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，真正起到问责一个、警醒一片的作用，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
保护干部干事创业积极性，激励新时代新担当新作为。实施问责的目的，是督促党组织和领导干部强化责任意识，激发担当精神，而不是束缚干部手脚。修订后的《条例》坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，惩前毖后、治病救人，既坚持原则、严格问责，推动责任落实，又区别情况、分类处理。坚持失责必问、问责必严，该是谁的责任就问谁的责任，该追究到哪一级的责任就追究到哪一级，该采取什么问责方式就采取什么问责方式，该问到什么程度就问到什么程度。对失职失责性质恶劣、后果严重的，实行终身问责。落实习近平总书记关于“三个区分开来”的要求，精准把握政策，对于在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误，尚无明确限制的探索性试验中的失误，为推动发展的无意过失等情形可以不予问责或者免予问责；对于及时采取补救措施，有效挽回损失或者消除不良影响等情形可以从轻或者减轻问责；至于对党中央、上级党组织三令五申的指示要求不执行或者执行不力等情形，则规定应当从重或者加重问责。树立鲜明的干事导向，规定要正确对待被问责干部，对影响期满、表现好的干部，符合条件的，按照干部选拔任用有关规定正常使用。开展问责工作，要明确问责目的，通过精准规范问责促进各级党组织和党的领导干部牢记初心使命、勇于担当作为，形成建功新时代、争创新业绩的浓厚氛围和生动局面。（作者邹开红系中央纪委国家监委法规室主任）