《党风廉政建设宣传》第三十期_湖南省水利水电科学研究院

本报讯（记者王少伟见习记者侯颗）如何界定和调查科研失信行为？科研失信又将受到哪些处理？近日，由科技部、中央宣传部、最高人民法院、最高人民检察院、国家发改委、教育部等20个部门共同发布的《科研诚信案件调查处理规则（试行）》对上述问题作出明确解答。《规则》还指出，科研失信行为责任人是党员或公职人员的，还应根据《中国共产党纪律处分条例》等规定，给予责任人党纪和政务处分。

《规则》共七章五十二条，明确了对科研诚信案件的调查、处理、申诉复查等程序的具体要求。对于科研失信行为的界定，明确了七种类型，即抄袭、剽窃、侵占他人研究成果或项目申请书；编造研究过程，伪造、篡改研究数据、图表、结论、检测报告或用户使用报告；买卖、代写论文或项目申请书，虚构同行评议专家及评议意见；以故意提供虚假信息等弄虚作假的方式或采取贿赂、利益交换等不正当手段获得科研活动审批，获取科技计划项目（专项、基金等）、科研经费、奖励、荣誉、职务职称等；违反科研伦理规范；违反奖励、专利等研究成果署名及论文发表规范以及其他科研失信行为。

经调查认定存在科研失信行为的，《规则》明确了10种处理措施，并视情节轻重给予不同处理：情节较轻的，警告、科研诚信诫勉谈话或暂停财政资助科研项目和科研活动，限期整改，暂缓授予学位；情节较重的，取消3年以内承担财政资金支持项目资格及本规则规定的其他资格，减招、暂停招收研究生，不授予学位或撤销学位；情节严重的，所在单位依法依规给予降低岗位等级或者撤职处理，取消3至5年承担财政资金支持项目资格及本规则规定的其他资格；情节特别严重的，所在单位依法依规给予取消5年以上直至永久取消其晋升职务职称、申报财政资金支持项目等资格及本规则规定的其他资格，并向社会公布。

《规则》明确，有关机构或单位有组织实施科研失信行为的，或在调查处理中推诿塞责、隐瞒包庇、打击报复举报人的，主管部门应撤销该机构或单位因此获得的相关利益、荣誉，给予单位警告、重点监管、通报批评、暂停拨付或追回资助经费、核减间接费用、取消一定期限内申请和承担项目资格等处理，并按照有关规定追究其主要负责人、直接负责人的责任。

“隐形”的二次婚宴

2019年10月9日来源：中国纪检监察报作者：陈跃虹陈清鹏张天棋

操办婚宴本是喜事，然而一旦触碰了纪律的红线，喜事便成了“揪心事”。“教训深刻啊！纪律是道硬杠杠，如若心存侥幸，便是咎由自取！”面对处分，福建省南靖县船场镇卫生院原党支部书记、副院长李荆平后悔不已。

2018年10月，南靖县纪委监委派驻县卫健局纪检监察组组长周燕娜收到一封举报信，称李荆平违规操办其女儿的婚宴。接到举报信后，纪检监察组成立核查组开展初核。

“老李，今天我们主要是对党员干部婚丧嫁娶报告事项进行抽查，你女儿最近结婚，我们来了解一下婚宴操办情况。”

“周组长，您大可放心！请的都是些亲朋好友，宴席标准全是按照县里的规定来的！”李荆平转身从屋里拿出礼金单和宴席清单。

“老李，你这礼金单做得真漂亮，字迹工整，没有任何涂改。”核查组成员老张一边翻看一边说道。

“那都是我爱人的功劳，她比较细心……”李荆平附和道，打包票称他操办女儿婚宴合乎规定。

“我们这也是例行检查，老张，你把这些材料复印一份，我们留个底。”核查组成员取了复印材料便离开了。

“一份礼金单如此整洁，有点不合常理。”核查人员感到有些蹊跷，决定到酒店了解一下情况。

“宴请桌数和餐标清单与酒店的存根一致。”核查组经过比对，确定礼金单上的人数和用餐人数基本一致。随后，核查组走访了参加婚宴的部分亲友，他们的说法和李荆平基本吻合。

“难道是虚假举报？”核查组心存疑虑，决定到船场镇卫生院走一趟。

核查组一行来到船场镇卫生院，实地访谈卫生院的医生、护士。当被问起是否参加李荆平女儿的婚宴时，大家回答一致，均是“没有参加”。

婚宴名单中确实没有船场镇卫生院医生、护士的名字，但核查组留意到，大家回答问题时眼神躲闪，表情不太自然。核查组决定走访船场镇卫生院附近村民。

“上个月，他们卫生院有一次集体聚餐，全院的人几乎都去了。”村民的话让核查组眼前一亮，这次“集体聚餐”也许另有隐情，他们随即到周边的饭店了解情况。

“9月26日，卫生院到我饭店聚餐过一次，均是卫生院的职工，总共摆了3桌，是李荆平结算的。”在船场镇某饭店，核查组查看了用餐清单，饭店老板如实相告。

9月底的聚会，李荆平买的单？联系起李荆平女儿婚宴的时间，核查人员判断，这可能是为了规避相关规定而举办的第二场“婚宴”。

卫生院职工有顾忌，要从他们身上打开缺口比较难，核查组决定把乡医作为突破口。他们走访了该镇部分乡医，其中10名乡医承认送了礼金给李荆平，祝贺其女儿结婚。

抽丝剥茧，终于挖出隐藏的真相！

“某饭店的集体聚餐是怎么回事？乡医送礼金给你，礼金单怎么没有体现？”……

面对核查组的追问和确凿的证据，李荆平只好如实交代自己的违纪事实。

经核实，船场镇卫生院的职工和乡医知道李荆平的女儿结婚的消息，纷纷向李荆平送去贺礼。为表谢意，也为了掩人耳目，李荆平打了个“时间差”，在操办其女儿婚宴一个月后，在船场镇某饭店另行宴请了他们。李荆平还让他妻子重新抄了一份不包括船场镇卫生院同事和乡医的礼金单，以备检查。

此外，在后续调查中，还查实李荆平存在其它违纪问题。2019年5月，李荆平受到开除党籍和政务撤职的处分，并退还违规收受管理服务对象礼金12320元。

泄露巡视内容这个院长栽了

2019年10月19日来源：中国纪检监察报

本报记者颜新文通讯员李迪刚

“将巡视整改反馈材料以手机拍照的方式发送给某企业负责人张某，泄露巡视事项，严重违反工作纪律……”当开除党籍的处分决定摆在面前时，浙江省安全生产科学研究院原副院长黄武流下了悔恨的泪水。

作为一名省属事业单位的领导干部，为什么要将巡视工作的秘密泄露给企业老板？是纪法意识淡薄的无心之举，还是别有意图的故意为之？

事情还要从一起涉嫌行贿的留置案件说起。

今年6月，经浙江省监委、嘉兴市监委指定管辖，海宁市监委对涉嫌行贿的浙江某企业负责人张某采取了留置措施。在专案组对其调查讯问的过程中，张某交代了他与黄武等人的交往经过，以及多次行贿的事实。

在张某谈及与黄武日常往来的细节时，不经意的一句“有次他发了一份纪委的文件给我”让办案人员心生疑虑。据张某回忆，2017年底，黄武曾通过微信给他发送了某机关纪委对有关人员的函询通知，以及一份巡视整改反馈材料。

“泄露尚未公开的巡视事项是严重的违纪行为，必须进一步查明事实。”专案组讨论后，决定将其作为一条重要线索进行核查。

而此时，因涉嫌受贿，黄武已被海宁市监委采取了留置措施。为弄清事实，专案组对他进行了讯问。

一开始，黄武并不配合。一会儿说自己记不清是否拍摄了相关资料照片，一会儿又说是转发了别人的图片。谈话一时陷入了僵局。

专案组通过深入调查，证实了黄武曾用自己的手机拍摄相关资料，并通过微信发送给张某的事实。

在证据面前，黄武交代了事情的经过。早在2008年，黄武就结识了张某。当时，作为浙江省安全生产科学研究所（浙江省安全生产科学研究院的前身）检测检验室副主任的黄武，主要负责各地企业安全生产的检测检验。由于业务拓展需要，研究所与省内多家中介机构开展了业务合作，而张某的公司就是其中之一。

作为分管业务的领导，黄武在双方合作上有着不小的话语权。也正因此，张某平时千方百计地与黄武搞好关系。每次黄武到张某公司所在地指导工作，张某都盛情款待、全程陪同；每逢过年过节，便送上现金、购物卡、油卡等物品。

张某的一次次殷勤示好，让黄武逐渐动摇。2017年12月29日，浙江省委第四巡视组对原浙江省安全生产监督管理局的巡视整改反馈会结束后，作为安全生产科学研究院副院长的黄武拿到了一份《巡视反馈意见整改（安科院事项）》，他翻阅后觉得其中某些内容可能会影响张某公司的相关业务，于是，当天下午他就将这份材料用手机拍摄后发送给了张某，好让他有所应对。

“看似‘不经意’的‘通气’，其实就是泄露工作秘密，是严重的违纪行为，必须严肃处理。”海宁市纪委监委相关负责人说。

2019年8月，黄武因严重违反工作纪律，并涉嫌受贿犯罪，受到开除党籍和开除公职处分，并被移送检察机关依法审查起诉。

抓党建丝毫不能虚

2019年10月10日来源：中国纪检监察报作者常如洗

2019年第19期《求是》发表习近平总书记的重要文章《推进党的建设新的伟大工程要一以贯之》。文章强调，新的时代条件下，进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，这其中起决定性作用的就是党的建设新的伟大工程。抓好党建，既是我们党领导人民进行伟大社会革命的客观要求，也是我们党作为马克思主义政党建设和发展的内在需要。必须从巩固党的执政地位的大局来认识党建工作，毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

党的建设，是对“主心骨”的固本培元，必须扎扎实实、务求效果，绝不能名实不符、凌空蹈虚。我们党历来高度重视党的建设，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入推进党的建设新的伟大工程，取得了重大成就、积累了重要经验。但同时，我们也要清醒看到，党的建设仍然存在一些与形势和任务不相适应的问题。比如，有的对党的建设思想上没有真通，有的党委（党组）领导作用发挥不充分，把党建和业务割裂开，或者只重业务指标，把党建当“虚功”。还有的流于形式，“三会一课”走过场，党建台账报表一大堆，却不见实际效果。

群轻折轴，蚁穴溃堤。这些党的建设中的问题，看似疥癣之疾，但若任由其发展，则会导致一系列的松弛、空转乃至软弱、涣散，甚至影响到我们党的长期执政和履行执政使命，关系到我们事业的兴衰成败。必须进一步提高认识，从一件件具体实在的党建工作抓起，脚踏实地，求实戒虚，让党的建设进一步实起来。

要切实做到“两个维护”。“两个维护”，是当前加强党的建设的首要任务，容不得半点虚。做任何工作，都要自觉同习近平新时代中国特色社会主义思想对标对表，同党中央决策部署对标对表，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。要用坚决贯彻党中央决策部署的行动，用履职尽责、做好本职工作的实效，用对党忠诚、表里如一的言行，时时处处、实实在在地做到“两个维护”。

要认真抓好理论学习。理论学习是党的建设的重要内容，决不能随大流、一般化，要重点在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。自觉主动学，及时跟进学，联系实际学，笃信笃行学，学以致用、身体力行，祛除理论学习流于形式、学用脱节、坐而论道、时紧时松等“虚病”，把学出坚定信仰、学出使命担当、干好本职工作、推动事业发展，作为理论学习在党的建设上的实在体现。

要妥善处理党建和业务的关系。找准党建和业务的结合点，决不能搞成“两张皮”甚至“平行线”。坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进，推动形成围绕中心抓党建、抓好党建促业务的生动局面，让党的建设更实，让业务工作方向更准。

还要紧紧牵住责任制这个“牛鼻子”。加强对本单位党的建设的领导，强化抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职的理念。把“一岗双责”履行到位，做到明责、履责、尽责，以钉钉子精神担当尽责，发挥彻底的自我革命精神，坚决完成好新时代党的建设这项重要而光荣的任务。

让科研失信者无机可乘

2019年10月15日来源：中国纪检监察报作者陈治治

日前，《科研诚信案件调查处理规则（试行）》由科技部、中宣部、最高法等20个部门联合发布。从具体界定科研失信行为，到明确被调查人、所涉单位、上级主管部门等相关方的职责分工，再到调查程序、处理措施的“快狠准”等，针对科研失信行为，不仅联手打击，而且是制度化整治，直指科研失信者的软肋，体现我国对科研失信行为的“零容忍”态度。

近年来，学术失信问题如学术造假、剽窃丑闻等频频曝出。科学精神本来就包含着对“真”的追求，如果任凭弄虚作假、投机取巧、剽窃他人成果等学术不端、学术失信在科研领域大行其道，就会导致“劣币驱逐良币”，对科学精神造成伤害。《规则》对7种类型的科研失信行为作出界定，明确了10种处理措施，如“取消已获得的院士等高层次专家称号”“暂缓授予学位、不授予学位或撤销学位”“科研诚信诫勉谈话”等，让学术诚信建设长出了“牙齿”。

制度的生命力在于执行。对于学术不端、学术造假等行为，有关部门要严格依规调查处理，做到发现一起、查处一起、通报一起，从而让科研失信者没有可乘之机。此外，还要进一步完善科技评价体系，以科学的评价体系促进正确的科研导向，使科技工作者自觉守住道德底线，推动良性循环。

为官早断“发财梦”

2019年10月16日来源：中国纪检监察报作者钟鸣

近日，吉林省委党校原常务副校长倪连山涉嫌受贿罪一案，由吉林市人民检察院向吉林市中级人民法院提起公诉。此前的通报指出，倪连山“长期与私营企业主不当交往，官商勾结、亦官亦商，将权力作为攫取私利的工具”。

因贪腐问题落马的党员领导干部中，与私营企业主搞利益交换、官商不分不清的不乏其人。其中，有的同私营企业主交往过密，商业利益的“大棒”指到哪儿，公权就用到哪儿，并以此占干股、拿分红、得利益。例如，浙江省台州市原副市长陈才杰，利用担任台州市路桥区代区长、区长的职务便利，为私营企业主在提前获取有关项目土地收购补偿款及获取项目土地使用权等事项上谋取利益，非法收受他人巨额财物。有的既当“裁判员”、又当“运动员”，做着“当官发财两不误”的美梦。例如，安徽省原副省长周春雨，长期亦官亦商，除了收受巨额贿赂外，周春雨还利用职务便利，在获悉多家上市公司的相关内幕信息后，作为知情人员，在内幕信息敏感期内买入相关上市公司的股票，非法获利人民币3.59亿余元。

官商不分不清，本质上就是既想当官又想发财。“当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官”“选择从政就不要在从政中发财，选择发财就去合法发财”……道理不难懂，告诫很直白。为什么绝大多数党员领导干部都能克己奉公、不贪不占，而少数党员领导干部却行差踏错，一再重蹈“眼里识得破、肚里忍不过”的覆辙？从内因来讲，一看党性修养强不强，二看敬畏之心在不在。

为官莫念“财”经，从政当断“利”想。作为党员领导干部，理应为人民用权、为人民服务，必须断了发财享乐的非分之想，时刻做到自重、自省、自警、自励，经常修剪利欲“枝杈”，清除思想“杂质”。同时，对手中权力要时刻保持戒慎恐惧，牢记权力是把双刃剑，寻租滥用迟早会伤了自己。

认为“船到码头车到站”，他开始自我放纵

2019年10月9日来源：中国纪检监察报本报记者颜新文郑雪根

“我走上违法犯罪之路，不是一天两天造成的，它经历了量变到质变的过程，反思这个堕落过程，它让我真正体会到千里之堤、溃于蚁穴的深刻哲理，也让我充分认识到思想改造一刻也不能停。”面对审查调查人员，刘忠杭终于明白了“冰冻三尺，非一日之寒”的道理。

刘忠杭，男，1959年出生，浙江省城乡规划设计研究院原副院长、省住房和城乡建设厅政务办理中心原主任。

凭借工作能力强、点子多，刘忠杭从一名无线电修理工，成长为一名处级领导干部，曾获得全国住建系统先进工作者称号。然而，在担任浙江省建设厅政务办理中心主任后，刘忠杭没有抵住糖衣炮弹的腐蚀，一步步走向违法犯罪的深渊。

2019年1月，刘忠杭因涉嫌严重违纪违法，由浙江省纪委监委驻省住房和城乡建设厅纪检监察组对其进行纪律审查，经浙江省监委指定衢州市监委管辖，常山县监委对其进行监察调查。4月，刘忠杭被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关审查起诉。

● 思想滑坡，在“糖衣炮弹”下蜕变

2012年9月，53岁的刘忠杭出任省建设厅政务办理中心主任。“该中心主要负责建筑企业资质审批的申请接待、受理登记、初步审核、组织审定等工作，可以说掌握着建筑企业的发展命脉。”有关负责人告诉记者。

权力越大，责任越大。然而，面对组织委以的重任，刘忠杭却认为自己的政治生涯已经到顶，没有了进步空间，有了“船到码头车到站”歇一歇的想法。

思想上出现了“蚁穴”，溃堤的隐患已然埋下。

据介绍，刘忠杭到任后，一些商人老板想方设法接近他。起初，曾有过拍摄警示教育片经历的刘忠杭心中十分警觉，严守纪律红线。但用他自己的话说，他看到的笑脸越来越多、吃喝的邀请越来越多、面临的小恩小惠越来越多，加上“歇一歇”的想法，便渐渐地放松了自我要求。

从一开始的不适应和担心，到有选择性地接受，最后变成了巴不得有人“请吃请喝请玩”……推杯换盏、灯红酒绿中，刘忠杭沉迷在“温水”中，像那只青蛙一样不能自拔。

“一些人抓住了我的弱点，不断地迎合我，投我所好。我喜欢热闹，老板们就组好酒局饭局，让我享受‘众星捧月’的感觉；我喜欢爬山摄影，老板就全程陪我游山玩水，一路给予周到服务；我喜欢唱歌，老板们就经常开好包厢，安排好陪侍人员，让我在花天酒地中放纵自己。”刘忠杭在忏悔书中写道，“在诱惑下，我迷失了自己。”

很快，刘忠杭失去了警觉和党性，开始与商人老板称兄道弟，不分彼此地打成了一片。

2013年开始，每逢双休或出差，刘忠杭身边都有建筑企业老板出现，在他们的安排下，刘忠杭玩遍了省内各地，并从省内玩到了省外，吃大餐、唱歌、住高档酒店……也正是从这时起，刘忠杭更加羡慕商人老板们一掷千金、奢侈享受的生活，他萌生出对金钱的欲望，慢慢走上了“蜕变”之路。

● 行为失范，在甘被“围猎”中沉沦

思想上无所禁忌，行动上就不自重、不节制。刘忠杭把纪律和规矩抛到了脑后，对诱惑失去了抵抗力，在令人舒适的“温水”中，警惕性荡然无存。

2013年年初，刘忠杭看望在桐庐康养的岳母，瑶琳仙境的华丽风光，让他有了在当地建一幢别墅的想法。明知自己作为国家工作人员不能在农村申请建房，为了规避相关政策和要求，刘忠杭通过一企业老板找到当地村干部，花了10万元从瑶琳镇沈村村民手中收购一处老房子，并以妻兄的名义开始了违规建房。

在酝酿建房过程中，刘忠杭为了达到“成本低一点、过程省心一点、质量好一点”的目的，找到了正为企业资质晋升有求于己的当地建筑企业老板申某。起初，刘忠杭还想自己出资建房，但在申某表忠心般的允诺中，他放弃了坚持，明知对方是服务对象、有求于自己，还是和申某达成了心照不宣的“三不”默契，不签合同、不做预算、不付工程款。

为避人耳目，两人还商定由该建设公司下面的项目经理吴某承建。直至2014年别墅竣工，刘忠杭一直没有支付过任何工程款。而该建筑企业在刘忠杭的关照下，数次资质晋升顺利通过。

世上没有不透风的墙。2014年下半年，刘忠杭违规建房问题被群众举报。2015年上半年，迫于形势和自保心态，刘忠杭多次到桐庐找申某商量应对措施，补签了建房合同等一系列协议，并向吴某支付了40万元工程款。

在该违法房屋被桐庐县国土局没收后，刘忠杭侥幸过关。但经过此事，刘忠杭并没有吸取教训知耻知止，反而更加大胆。

● 屡屡湿鞋，在违法犯罪泥潭里倒下

轿夫湿鞋，不复顾惜。从刘忠杭第一次收受钱财开始，他便注定在违法犯罪的泥潭里越陷越深。

2013年春季的一天，刘忠杭到诸暨出差，在当地某建筑公司老板王某的执意劝说下，他半推半就收下王某2万元感谢费。第一次收受他人现金的刘忠杭忐忑不安，辗转反侧难以入眠，思想斗争了一夜，但最终还是贪欲占了上风。

有了第一次，便有了第二次、第三次……刘忠杭的防线一次次被突破。从最初的2万元到5万元、再到10万元，其收受的现金越来越多、金额越来越大，后来甚至发展到主动索要：让东阳某建筑企业老板郭某为其办理北京某酒店充值卡3万元，让杭州企业老板俞某为其代付订制的铜门款3万余元……

从2013年开始，刘忠杭利用职务便利，为24家建筑企业在资质晋升中提供帮助，共收受人民币247万元、美元3万元。

“有了第一次收钱的经历，对纪法的畏惧产生了更强的‘耐药性’，我的胆子也越来越大，全然没有了羞耻和顾忌，一次比一次收得自然从容、心安理得。”

“什么遵纪守法、什么规矩廉耻，全部抛在了脑后，在政务中心，我大搞一言堂，听不进批评意见和不同声音，自己俨然成了不受纪法约束的‘特殊党员’。”刘忠杭坦言，后来，听到自己被组织调查的风声后，他还心存侥幸，一边陆续退还部分钱款，一边与行贿人订立攻守同盟。后来，刘忠杭误以为风声已经过去，不甘心失去钱财的他，上演了多次拿了退、退了再拿的戏码。2018年4月，刘忠杭通过其妻退还商人吴某28万元、方某10万元。9月，刘忠杭又从两人处拿了回去。

天网恢恢，疏而不漏。2019年1月3日，常山县监委对刘忠杭立案调查，次日对其采取留置措施，并从刘忠杭的住所和办公室搜查出其从吴某和方某处拿回的38万元人民币。

面对自己铸下的大错，刘忠杭泣不成声，写下了20多页忏悔书：“今年本是我的退休之年，也本该是我含饴弄孙尽享天伦之乐的时候，可我却走上违法犯罪道路，为此，我痛心疾首悔不当初，我愧对组织、愧对集体、愧对家庭。”

2019年6月19日，常山县人民检察院将刘忠杭涉嫌受贿一案依法向人民法院提起公诉。等待他的，将是法律的惩处。

马克思主义为什么行

2019年10月17日来源：中国纪检监察报　作者王伟光

●马克思主义行，是由马克思主义的科学本性、人民本性、实践本性和创新本性所决定的。

●代表人民、为了人民，是马克思主义能够始终占据理论最高峰和道义制高点的真正原因。

●马克思主义之所以永不枯竭，永远具有蓬勃的生命力，恰恰在于它的实践性。

●马克思主义之所以是真理，在于它永远不会停留在同一个水平上，永远向更高的水平发展。

170多年来，马克思、恩格斯揭示了自然、社会最一般的客观规律，发现了共产主义必然代替资本主义的历史必然趋势，通过无产阶级革命和无产阶级专政达到人类最美好未来的科学社会主义理论，创立了工人阶级的世界观方法论——马克思主义，彻底唤醒了沉睡中的全世界工人阶级和广大民众。马克思主义的诞生，深刻改变了世界时代格局，重塑了人类历史的时代纪元，达到了作为有志于改造世界的人类理论思维的时代高峰。

世界社会主义运动正反两方面的经验教训表明，马克思主义创始人身后近170多年的历史沧桑剧变深刻昭示，乌云终究遮不住太阳，燕雀永远飞不到鸿鹄之高远，越是真理越发透过乌云遮蔽而闪烁出不朽的光芒。历史和实践正面事实表明，马克思主义成功开创了人类历史风起云涌的工人运动和社会主义运动，马克思主义真理成就了俄国十月社会主义革命的新纪元，成就了第一个社会主义国家苏联的诞生，成就了一系列落后国家社会主义革命和建设的成功，成就了中国特色社会主义的巨大成功。历史和实践的反面教训也充分证明，背离马克思主义终将招致失败，东欧剧变就是最惨痛的教训。历史、实践和时间生动诠释了“马克思主义为什么行”。

马克思主义行：

在于它概括具体科学，又高于具体科学

毛泽东指出：“什么是知识？自从有阶级的社会存在以来，世界上的知识只有两门，一门叫做生产斗争知识，一门叫做阶级斗争知识。自然科学、社会科学，就是这两门知识的结晶，哲学则是关于自然知识和社会知识的概括和总结。”“马克思主义有几门学问，马克思主义哲学、马克思主义经济学、马克思主义的社会主义——阶级斗争学说，但基础的东西是马克思主义哲学。”自然科学与社会科学的每一个具体学科都是研究本学科研究对象特殊规律的科学，哲学则是社会科学和自然科学的结晶，是处于这两门科学之上的、概括了这两门科学知识的大学问。马克思主义是以哲学为基础的理论体系，建立在人类一切科学发展基础之上的科学体系。

马克思主义经典作家认为，自然科学三大发现以及一系列科学技术的发展，形成了近代自然科学发展的总体格局，“我们就能够依靠经验自然科学本身所提供的史实，以近乎系统的形式描绘出一幅自然界联系的清晰图画。”社会科学在19世纪也有了很大进展。考古等社会科学新发现把人类社会经历了原始社会到奴隶社会、封建社会、再到资本主义社会的发展进程和未来社会发展趋势，以实证的方式呈现出来。摩尔根的《古代社会》以实证的方式再现了人类和未来社会产生和发展的事实。德国古典哲学、空想社会主义和英国古典经济学三大哲学社会科学的新成就，为马克思主义产生提供了充分的理论准备。马克思主义之所以是科学的，正是因为它建立在哲学、自然科学和社会科学一系列发现的基础之上，攀登了人类理论思维的科学最高峰。

马克思主义作为系统、完整、科学的理论体系，内涵哲学世界观方法论、一般原理和具体结论三个层次，构成马克思主义不断创新、系统完整的科学体系。马克思主义哲学是马克思主义的第一个层次，也是最高层次，是马克思主义的最基础、最核心的部分，是对自然、社会和思维最一般规律及其本质特征的科学概括，是颠扑不破、放之四海而皆准的真理，为人们提供了最科学、最锐利的世界观、方法论，提供了认识处理问题的立场、观点和方法。马克思主义一般原理和结论皆是马克思主义经典作家运用马克思主义哲学世界观方法论，即立场、观点和方法，分析判断问题而得出的一般原理和具体判断。

马克思主义最基本部分——马克思主义哲学产生之前的一切旧哲学，具有三大缺陷：第一个缺陷，唯物论与辩证法相分离。在马克思主义哲学产生之前，没有任何哲学流派或哲学家把唯物主义与辩证法彻底结合。德国古典哲学集大成者黑格尔哲学把辩证法发展到了人类思维当时所能达到的最高水准，但是他的哲学是唯心主义的外衣包裹着辩证法的合理内核，如果不突破唯心主义世界观的束缚，辩证法已然发展到不能再发展的地步了。费尔巴哈唯物主义是唯物主义发展的高峰，但费尔巴哈人本学唯物主义是受直观的、被动的、形而上学思维方式的束缚，唯物主义在费尔巴哈那里也已经发展到了不能再发展的地步。马克思、恩格斯突破了唯心主义、形而上学的枷锁，把唯物论与辩证法彻底结合在一起，创立了辩证唯物主义这一人类哲学思维的最高峰。第二个缺陷，唯心主义在历史观领域占统治地位。在唯物史观之前，人们往往把对人类社会的认识摒除在科学之外。这既是以费尔巴哈为代表的一切旧唯物主义的病根，也是唯心主义辩证法思维所误入泥坑的领域。人类社会活动比自然界的变化要复杂得多，仅仅用传统的旧哲学的思维方式试图探索人类社会发展的规律，无异于用低级版的工具解读高级版的密码，是绝难以有成果的。马克思将“从事实际活动的人”作为历史的基本前提，指出人类历史上第一个活动是“生产物质生活本身”，从而找到了不以人的意志为转移的、决定整个社会生活的决定性力量——生产力，找到了一切人类社会生活赖以存在的物质基础——社会生产方式，并从生产力与生产关系的矛盾运动，以及由此衍生出来的经济基础和上层建筑的矛盾运动，说明了人类社会的“终极社会形态”的发展历程，揭示了人类历史发展的客观规律。唯物史观对于人类社会形态的完整性阐释，特别是对人类社会历史进程的规律性把握，至今仍在不断被人类社会发展进程所验证，正如恩格斯所讲，“先前无论资产阶级经济学家或者社会主义批评家所做的一切研究都只是在黑暗中摸索。”恩格斯将马克思对人类历史发展规律的发现，比拟于达尔文对有机界发展规律的发现，称唯物史观为马克思主义的第一个伟大发现，对人类思想的第一个伟大贡献。第三个缺陷，唯心地解释人类思维的一般规律。旧哲学一直无法正确地揭示人类思维的一般规律，不能科学地说明人的思想是从哪里来的、怎样产生的，不能正确解答人类思维发展的本质与规律，不能说明人的认识的根源、动力、检验标准和认识规律。马克思主义认为，人是感性的、能动的、实践的、社会的人，正因为人的物质的实践活动，首先是生产实践，同时包括科学研究实践和政治活动实践（在阶级社会中是阶级斗争实践）创造了人和人类社会，也创造了人的思维、推动了人类思维的发展。马克思主义哲学揭示了人类思维发展的本质和规律。

马克思主义哲学把唯物论和辩证法结合在一起，彻底地运用到历史观、认识论中，把唯物主义物质观运用到历史领域形成科学的世界观，运用到认识领域形成了科学的实践观，建立了实践唯物主义基础上的唯物主义历史观和唯物主义认识论，从而成为最彻底的坚持辩证法的唯物论，也成为最彻底、最完备的坚持唯物论的辩证法。马克思主义行，最首要的是马克思主义哲学行。

马克思运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法观察资本主义社会，创立了剩余价值理论，揭示了资本主义社会矛盾运动规律，得出“两个必然”的结论。恩格斯评价剩余价值理论时说，它使明亮的阳光照进了经济学领域，而在这个领域中，从前社会主义者像资产阶级经济学家一样曾在深沉的黑暗中摸索。相较于唯物史观对人类历史时代进程的分析，剩余价值理论对于资本主义社会的分析，则从大的历史规律的深刻把握深入到对资本主义发展规律的精准认知，以至于让人们在资本主义自然生命的“有生之年”就时刻感受到其强大的科学性。在19世纪40年代的文献中，除了《共产党宣言》，没有作者敢像马克思和恩格斯那样铁口直断，“（资产阶级）按照自己的面貌为自己创造出一个世界”。同时孜孜告诫工人阶级，资本主义必然灭亡，工人阶级也一定会按照自己的面貌创造一个崭新的世界。在那些庸俗经济学家的眼中，以当时的生产力水平，莫说无产阶级尚在襁褓之中，就是资产阶级犹在幼年发育阶段，何谈“创造一个世界”。更谈不上资产阶级创造的世界必然灭亡，无产阶级将创造一个比资产阶级强百倍的新世界。仅过了半个世纪，资本主义已经在全球建立起了自己的牢固统治，并且进入了帝国主义阶段。当庸俗经济学家们在20世纪末欢呼着宣告《资本论》已经过时，资本主义彻底告别危机甚至即将终结人类历史的时候，21世纪开始蔓延开来的资本主义世界性危机给他们的脸上来了重重一击，再次证明马克思主义的剩余价值理论是颠扑不破的科学真理。

唯物史观和剩余价值理论是马克思主义之所以成为科学的两大理论基石。正是在唯物史观和剩余价值理论的坚实基础之上，马克思建立了马克思主义政治经济学、科学社会主义理论，形成了关于自然、社会和人类思维规律的一系列原理、观点和结论，创立了为无产阶级和全人类实现解放的最科学、最彻底的理论体系。

马克思主义行：

在于它来自人民，又为了人民

在人类思想史上，马克思主义之所以能够成为一座令人仰止的高峰，除了其科学性之外，还在于其深厚的人民性。科学性解决的是“是非问题”“我是谁的问题”，是认识问题；人民性解决的是“谁是谁非问题”“我为了谁”的问题，是立场问题。马克思主义不是为某个集团或阶级代言的“私器”，而是为无产阶级和人类解放而斗争的“公器”，代表绝大多数人的利益和历史进步方向。代表人民、为了人民，是马克思主义能够始终占据理论最高峰和道义制高点的真正原因。

人民是历史的真正创造者。马克思主义是人民的理论，是人民实现自身解放的思想体系，它揭示了人民为什么是自己的主人、社会的主人、历史发展的主人，解答了人民怎样成为自己的主人、社会的主人、人类社会发展的主人，为人民探求自身自由解放的道路和最终建立一个没有压迫、没有剥削、人人平等、人人自由的共产主义社会指明了奋斗的方向。

马克思主义讲的人民并不是一切剥削阶级所泛指的超阶级的“人”，而是指当时代的工人阶级及其广大劳动人民。正是在这个意义上说，马克思主义的人民性就是工人阶级的阶级性，马克思主义的人民理论就是工人阶级的阶级理论，具有鲜明的阶级性。马克思说：“科学越是毫无顾忌和大公无私，它就越符合工人的利益和愿望。”资本主义的统治者及其政治家、思想家死不承认他们的理论与道德是有阶级性的，认为是超阶级的、全民的、普世的，永远不承认国家的阶级性，自称是全民的国家，这都是掩耳盗铃的骗人把戏，也是虚伪的表现，是剥削阶级统治的需要。毛泽东一针见血地指出：“在阶级社会中，每一个人都在一定的阶级地位中生活，各种思想无不打上阶级的烙印。”他们都一语道破道德的阶级性。资本主义国家根本不是全民的国家，而是少数资产阶级的国家，国家是阶级的国家。

马克思主义的初心和使命，归根到底就是一句话，为无产阶级及全人类求解放。正如习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上指出的那样，“马克思主义之所以具有跨越国度、跨越时代的影响力，就是因为它植根人民之中，指明了依靠人民推动历史前进的人间正道。”马克思主义理论不仅是阐述人民主体的理论，更重要的是为人民谋解放的理论，是为了改变人民历史命运而创立的，是在人民求解放的实践中形成的，也是在人民求解放的实践中丰富和发展的，为人民认识世界、改造世界提供了强大精神力量。

共产主义学说是马克思主义人民性的最高理论表现。历史是人民的历史，人类社会发展规律是人民活动的规律。马克思主义理论不仅说明共产主义必然到来，更重要的是指导人民如何为实现共产主义而奋斗的实践。马克思撰写《资本论》等著作，其“最终目的就是揭示现代社会的经济运动规律”，进而指导无产阶级政党利用规律领导人民不断推进人民实践，“缩短和减轻”历史进程中的“痛苦”，引领人民打碎旧世界建设一个更加公正和平等的新世界。十月革命的胜利、新中国的成立、社会主义制度的创立、中国特色社会主义道路的开辟、中国特色社会主义进入新时代等，这些共产党人在坚持和发展科学社会主义这篇大文章上写下的精彩篇章，使得共产主义学说在不断改变现存状况的人民的现实运动中一步一步实现。

马克思主义的人民理论，首先是人民立场，为人民说话、为人民谋解放、为人民谋利益、为人民谋幸福。作为马克思主义的创始人，马克思的毕生使命就是为人民解放而奋斗，他这种悲天悯人、以苍生为念的高尚精神品格，以及言行一致、知行合一的实践表率，生动诠释了马克思主义的人民立场。为了改变人民受剥削、受压迫的命运，马克思义无反顾投身轰轰烈烈的工人运动，始终站在革命斗争最前沿。青少年的马克思不安于父辈为其设计的安逸生活，怀抱“为人类而工作”的志向，走上了“背叛”家庭，“背叛”家庭所属的那个阶级的道路。马克思锻造的理论武器，唤醒了无产阶级内在的阶级意识和历史使命，使其避免沉沦为“无机的大多数”，从而焕发出改造旧社会的伟大力量。马克思一生饱尝颠沛流离的艰辛、贫病交加的煎熬，终其一生也没有在资产阶级社会为自己争取到一个哪怕勉强过得去的生活，如果说马克思对自己遭受的苦难想获得什么回报的话，那他在《资本论》第一卷第二版跋中把这个期望说得很清楚，“《资本论》在德国工人阶级广大范围内迅速得到理解，是对我的劳动最好的报酬。”马克思的光辉一生，他的全部生活和理论研究结晶为一句话，一切为了人民。

马克思主义行：

在于它源自实践，又指导实践

实践的观点是马克思主义首要的、基本的观点，实践性是马克思主义理论区别于其他理论的显著特征。马克思主义之所以永不枯竭，永远具有蓬勃的生命力，恰恰在于它的实践性。实践性决定并保证了马克思主义能够从实践土壤中不断汲取养分，从而始终对现实运动保持强大的解释力和引导力，从而永远保持了不朽的活力。

实践决定认识，马克思主义是实践的产物。马克思说，我的哲学不仅仅是为了认识世界，更重要的是为了改造世界。资本主义社会矛盾激化的现实条件和工人运动、社会主义运动的实践，是马克思主义产生的深厚实践基础。马克思主义创立时，资本主义的内在矛盾已经激化，社会历史发展已经以一幅清晰的历史规律的图画呈现在人们面前，资本主义世界爆发了一系列的工人运动实践，让马克思、恩格斯看到了代表先进生产力的工人阶级是改造旧社会的物质力量，看到了资本主义社会资产阶级和工人阶级两大阶级的矛盾，看到了资本主义的剩余价值的实际运行……这些都促成马克思、恩格斯写作《共产党宣言》《资本论》，提出科学社会主义理论。当时的资本主义社会条件和工人阶级与资产阶级的斗争实践，为马克思主义的形成提供了原始材料，也正因为马克思、恩格斯亲身参加了工人运动和社会主义运动实践，才创立了指导工人阶级的实践理论。

马克思主义不是教条而是行动的指南，不是书斋里的学问。马克思主义的实践本性始终强调一切从实际出发，把自己的学说同不断发展的实践、不断变化的实际相结合。如果离开实践，理论与实际相脱离，那么，就会把马克思主义变成空洞的、毫无针对性的教条。马克思主义在其发展进程中，正是坚持理论和具体实际相结合，才永葆蓬勃的生命力。

马克思主义的实践本性始终强调实践是检验真理的唯一标准。马克思认为，理论的真理性和现实性只能在实践中得到检验和实现：“人的思维是否具有客观的真理性，这不是一个理论的问题，而是一个实践的问题。人应该在实践中证明自己思维的真理性，即自己思维的现实性和力量，自己思维的此岸性。”马克思主义行不行，要由事实来说话、由实践来评判。诞生于19世纪欧洲的马克思主义理论体系，几乎席卷了20世纪所有的政治风云，激荡起数以十亿计的人民群众冲破旧秩序的伟大斗争，在全球范围内创建起一个覆盖全球1/3人口的社会主义阵营。马克思主义不仅仅属于过去，更属于未来，虽然诞生在西方，但却属于全人类。进入21世纪之初，随着全球经济危机的蔓延与发酵，西方社会主义运动逐渐复苏，“马克思”这个名字冲破西方学者构筑的精巧学术牢笼，正在重新成为反抗资本主义运动中的一面旗帜。马克思主义诞生170多年来，各国工人阶级政党，特别是中国共产党将马克思主义基本原理与中国具体实际相结合，在推动本国社会主义革命和建设顺利发展的同时，又在实践中检验和发展真理，不断丰富和完善马克思主义理论体系。实践一而再、再而三地证实马克思主义的真理性。正如习近平总书记指出的：“把坚持马克思主义和发展马克思主义统一起来，结合新的实践不断作出新的理论创造，这是马克思主义永葆生机活力的奥妙所在。”

马克思主义行：

在于它不断发展，又永续开放

创新性是马克思主义的又一特性。马克思主义的创新性体现为开放性、包容性和发展性，它博大精深，但并不追求体系完善而成为自我封闭僵化的理论体系，始终面向时代开放，将时代发展提供的新实践和新知识纳入进来，不断回应人类社会面临的新挑战，从而保持旺盛发展力量和生命活力。马克思一再告诫人们，“我不主张我们树起任何教条主义的旗帜”“我们不是以空论家的姿态，手中拿了一套现成的新原理向世界喝道：真理在这里，向它跪拜吧！”一言以蔽之，马克思主义并不排斥任何人类的理论成果和先进文明，而是开放的、兼容的，从不拒绝任何有价值的真理。它并没有结束真理，而是开辟通往真理的道路。不同时代的马克思主义代表人物，顺应时代发展、回答时代课题，形成了既一脉相承又与时俱进的科学理论形态。

马克思主义之所以是真理，在于它永远不会停留在同一个水平上，永远向更高的水平发展。实践常新，理论也常新。马克思主义要求人们实践、实践、再实践，同时也就需要对实践认识、认识、再认识，因而其本身必然随着实践的发展而发展。恩格斯讲过：“我们的理论是发展着的理论，而不是必须背得滚瓜烂熟并机械地加以重复的教条。”恩格斯还讲过，“马克思的整个世界观不是教条，而是方法。他提供的不是现成的教条，而是进一步研究的出发点和供这种研究使用的方法。”毛泽东在1959年底到1960年初在读苏联政治经济学教科书的时候讲过：“马克思、恩格斯、列宁的书，必须读，这是第一。但是任何国家的共产党人，任何国家的无产阶级的思想界，都要创造新理论，写出新的著作，产生自己的理论家，来为当前的政治服务，任何国家，任何时候，单靠老祖宗是不行的。”他还讲：“我们在第二次国内战争末期和抗战初期写了《实践论》《矛盾论》，这些都是适应于当时的需要而不能不写的。现在，我们已经进入社会主义时代，出现了一系列的新问题，如果单有《实践论》《矛盾论》，不适应新的需要，写出新的著作，形成新的理论，也是不行的。”任何孤立地、静止地研究马克思主义，把它同现实生活中的生动发展割裂开来、对立起来，是毫无出路的。

马克思主义的创新性特点，突出体现在马克思主义经典作家身上。他们随着实践的发展不断地思考和研究新的问题，不断地充实、完善和创新自己的理论。19世纪中后期，马克思和恩格斯创立了马克思主义，为当时的工人运动提供了科学的理论指导，使自发的工人运动变为自觉的阶级运动，极大推动了当时欧美各国无产阶级革命运动的发展。19世纪末到20世纪初期，列宁根据从垄断资本主义时代的矛盾出发，发现了资本主义经济政治发展不平衡的规律，在帝国主义世界统治链条的薄弱环节发动十月革命，建立世界上第一个社会主义政权，并形成了帝国主义时代的马克思主义——列宁主义。20世纪中期，以毛泽东为代表的中国共产党人，将马克思主义与中国具体实际相结合，在东方落后国家探索到了一条通过消灭阶级、消灭剥削以促进共同富裕的方式，来实现民族解放和人的解放的新途径，完善形成了中国化的马克思主义——毛泽东思想。改革开放以来，在马克思主义的指导下中国共产党人推动中国的改革开放事业，取得了举世瞩目的伟大成就，形成了中国特色社会主义理论体系。党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人立时代之潮头、发思想之先声，从理论和实践结合上系统回答了新时代“坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”这个重大时代课题，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，科学构建了当代中国马克思主义、21世纪马克思主义。

马克思在《资本论》第二卷的跋中精辟地指出，“辩证法在对现存事物的肯定的理解中同时包含对现存事物的否定的理解，即对现存事物的必然灭亡的理解。”不管是资本主义社会还是社会主义社会，都始终处于辩证发展的历史进程之中。马克思主义始终面向时代开放，面向实践开放，面向一切人类文明开放，由马克思、恩格斯及其后继者们不断根据时代、实践、认识发展出切合时代主题、回应时代挑战、引领时代潮流的新理论和新思想。这正是与时俱进作为马克思主义理论品质的宝贵之处，也是马克思主义能够永葆生机的奥秘之所在。

在马克思诞辰200多年的今天，马克思主义指导下的中国特色社会主义事业取得举世瞩目的历史性成就，中国用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，使不可能成为可能，推动我国综合国力和国际地位实现前所未有的提升，推动我国人民生活水平实现前所未有的提升，中华民族正以崭新姿态屹立于世界的东方。“马克思”这个名字仍是十几亿中国人日常生活须臾不可离的文化符号。在纪念马克思诞辰200周年的讲话中，习近平总书记再次表达对马克思和马克思主义的感谢之情：“可以告慰马克思的是，马克思主义指引中国成功走上了全面建设社会主义现代化强国的康庄大道，中国共产党人作为马克思主义的忠诚信奉者、坚定实践者，正在为坚持和发展马克思主义而执着努力！”马克思主义科学体系吐纳数千年人类历史进程，廓清笼罩在人类生活上的各种意识形态迷雾，还原了历史本来，阐释了当下实际，揭示了未来发展。这是人类智慧一座令人仰止的高峰。习近平总书记指出：“在人类思想史上，就科学性、真理性、影响力、传播面而言，没有一种思想理论能达到马克思主义的高度，也没有一种学说能像马克思主义那样对世界产生了如此巨大的影响。”（王伟光系中国社会科学院原院长）

用好问责利器激发责任担当

2019年10月24日来源：中国纪检监察报　作者刘家义

权力就是责任，责任就要担当。新中国成立70周年之际，党中央修订《中国共产党问责条例》，既是对问责追责的有力部署，也是对担当尽责的鲜明号召，释放出以精准问责激励干事创业、担当作为的强烈信号，体现了推动全面从严治党向纵深发展的顽强意志和坚定决心，对推进“四个伟大”必将产生重大而深远的影响。山东各级党组织和广大党员干部认真学习、深刻领会、全面贯彻新修订的《问责条例》，以严肃规范问责推动党的十九大精神和党中央重大决策部署落实落地。

实现问责制度与时俱进，把全面从严治党利器打磨得更加锋利

修订《问责条例》是习近平新时代中国特色社会主义思想的成果体现。习近平总书记围绕问责工作发表了一系列重要论述，突出问责的政治性，强调“真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，紧紧咬住‘责任’二字，抓住‘问责’这个要害”；注重问责的精准性，指出“问责的内容、对象、事项、主体、程序、方式都要制度化、程序化”；增强问责的实效性，要求“以问责常态化促进履职到位，促进党的纪律执行到位”，等等。习近平总书记的重要论述，揭示了管党治党基本规律，为我们做好问责工作、推进全面从严治党指明了方向、提供了遵循。

修订《问责条例》是加强党的领导、做到“两个维护”的必然要求。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是问责工作必须坚持的最高政治原则和首要政治任务。党内问责本质上问的是政治责任，核心指向是看“四个意识”坚定不坚定、“两个维护”坚决不坚决。必须拿起问责利器，剑指践行“两个维护”中存在的种种问题，以强力问责确保全省各级党组织和党员干部与党中央同心同向、步调一致，确保习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署落地生根。

修订《问责条例》是推动全面从严治党向纵深发展的重大举措。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧抓住“责任”二字，失责必问、问责必严，推动管党治党从宽松软走向严紧硬，守土有责、守土尽责成为加强党的建设的鲜明特色和重要经验。修订《问责条例》，既是对党的十八大以来党内问责经验的固化和升华，也是适应新时代党的建设总要求、进一步规范问责工作的迫切需要。一刻不停歇把全面从严治党推向纵深，从治标为主转向标本兼治，从解决面上问题转向解决深层次问题，必须把责任这个“牛鼻子”抓得更紧、压得更实，推动各级党组织和党员领导干部以担责尽责的实际行动诠释对党的忠诚。

准确把握精髓要义，推动问责工作更加科学严密有效

问责方向更加聚焦党的建设。新时代党的各项事业要有新气象，关键是党的建设要开创新局面。新修订的《问责条例》，根据党的十九大提出的新时代党的建设总要求，将党的建设责任缺失情形扩展细化，内容更实、指向更明、标准更高，给各级党组织和党的领导干部划出硬杠杠。反向的硬约束就是正向的严要求，必须把《问责条例》作为检验党建责任是否真正落实的镜子，时刻检视、补足差距。如果还是把党的建设当口号，没有把抓党建作为最大的政治责任，在管党治党上失责失位，搞蜻蜓点水、大而化之，问责的板子必然会打下来。

问责理念更加关注群众利益。对群众有没有感情，是不是真心为群众办事，体现着党员干部的初心和使命。如果在群众最关心最直接最现实的利益问题上不作为、乱作为、慢作为、假作为，漠视甚至损害群众利益，党员干部就违背了党的宗旨，丢掉了初心使命，被问责理所当然。新修订的《问责条例》把侵害群众利益的情形单列一条，彰显了以人民为中心的发展思想。要把群众路线贯穿问责工作全过程，做到人民群众反对什么、痛恨什么，问责工作就瞄准跟进、责无旁贷。

问责目的更加突出担当负责。问责不是为了惩治，而是推动担当作为，把该担的责任担起来；问责不是为了束缚手脚，而是激发斗争精神，勇于直面矛盾、开拓进取、攻坚克难；问责不是一问了之，而是严管和厚爱结合、激励和约束并重。新修订的《问责条例》贯彻落实习近平总书记关于“三个区分开来”的要求，既坚持失责必问、问责必严，又树起鲜明的干事导向。必须在严格依规依纪基础上，善于运用政策策略，为担当者担当、为负责者负责，保护和激发党员干部的积极性、创造性，营造干事创业良好氛围。

问责原则更加注重实事求是。能不能做到实事求是，关乎问责效果和党组织公信力。新修订的《问责条例》在程序上更加严密，从启动、调查、报告、审批、实施等各个环节予以全面规范，明确了审批流程，细化了操作指南。一事当前，该不该问责、问谁的责、问什么责，必须事实清楚、责任分明、证据确凿，这样才能让问责对象知错改正、心服口服。

真正让《问责条例》发力生威，激发汇聚干事创业正能量

聚焦做到“两个维护”这一政治任务，确保党中央定于一尊的权威。做到“两个维护”是最根本的政治纪律和政治规矩，要把“两个维护”作为一条政治红线贯穿问责工作始终。做到“两个维护”不是虚的、不是口号，而是有具体内容，在问责工作中必须高高举起、实实落下。要聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，对有令不行、有禁不止，阳奉阴违、欺上瞒下的问责；聚焦贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，对不坚决不彻底、搞变通打折扣的问责；聚焦政治纪律和政治规矩，对搞“七个有之”、破坏党内政治生态、搞两面派做两面人的问责，督促各级党组织和党的领导干部树牢“四个意识”、做到“两个维护”，强化政治担当，做政治上的明白人。

抓住党委党组这一主推力量，夯实问责主体责任。党委（党组）是问责工作的主体。一些地方之所以问责不力，很重要的原因是党委（党组）对问责认识有偏差，有的该问责却不主动问责，有的片面把问责当作纪委的事，有的把问责简单作为推动工作的手段。对党委（党组）来说，要加强对本地区本部门问责工作的领导，既管结果，又管过程，解决好“干什么”的问题；一把手要亲自抓、作表率，既挂帅、又出征，重要问题亲自部署、亲自过问，不当“甩手掌柜”，解决好“谁来干”的问题；要落实到具体人、具体事，有抓手、有载体，不能空对空，解决好“如何干”的问题。各级党委（党组）要认真履行全面从严治党主体责任，领导纪委和党的工作机关积极开展问责工作。各级纪委要担负起监督专责，协助同级党委开展好问责工作。组织、宣传、统战、政法等部门也要抓好本领域本系统的问责工作，齐抓共管、形成合力。

把握精准规范这一基本要求，提高问责工作实效。问责是政治性、政策性很强的工作，只有精准运用才能取得好的效果。问准对象。新修订的《问责条例》明确指出，问责对象是党组织、党的领导干部。领导干部不认真履行责任，出了问题被问责天经地义。在这个问题上，必须把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，该担的责任担起来，坚决杜绝上级犯错下级“背锅”的现象。把准程序。严格遵循问责工作流程，保证问责的科学性、严肃性、权威性，防止随意性、选择性问责。对那些一不高兴、一拍脑袋就草率问责的，也要严肃问责。精准处理。作出问责决定必须以事实清楚、证据确凿为前提和基础，综合考虑主客观因素，区别不同情况，依规依纪处理，不偏不倚、不枉不纵，力求政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

围绕担当作为这一鲜明导向，提振干事创业精气神。干部敢于担当，既是政治品格，也是从政本分。“问责”和“干事”绝不是对立的，问责的目的是促进事业发展。要用问责激发干部的担当作为，整治庸懒散、假虚空、等拖靠，坚决反对“过度留痕”“责任状满天飞”。要做好被问责干部的关心关爱、帮扶教育、跟踪回访工作，通过组织的关怀激发斗志、重燃激情。要敢于容错纠错，对改革中出于公心、先行先试出现失误的干部，主动包容、免予问责，充分体现问责工作的温度，真正通过问责压实责任、鼓足干劲，问出生产力、战斗力，激发干事创业正能量。（刘家义系山东省委书记、省人大常委会主任）

关键词：

《党风廉政建设宣传》第三十一期

《党风廉政建设宣传》第二十九期