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党的建设

《党风廉政建设宣传》第三十四期

分类:
党的建设_党风廉政建设
作者:
何英耀
来源:
党务人事部
2020/03/02 15:52
中共中央政治局常务委员会召开会议
研究加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作
中共中央总书记习近平主持会议
 
2020年2月4日  来源:中国纪检监察报 
 
新华社北京2月3日电 中共中央政治局常务委员会2月3日召开会议,听取中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组和有关部门关于疫情防控工作情况的汇报,研究下一步疫情防控工作。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。
习近平代表党中央,向奋战在全国疫情防控工作一线的广大干部职工、医疗卫生工作者和科研人员、人民解放军指战员和各方面人员致以崇高的敬意,向患病者及其家属表示诚挚的慰问。习近平在讲话中指出,这次疫情发生以来,党中央高度重视,始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,中央政治局常委会两次召开会议进行专题研究,党中央印发《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》。中央应对疫情工作领导小组多次开会研究部署疫情防控工作,中央指导组积极开展工作。国务院联防联控机制加强协调调度,及时协调解决防控工作中遇到的紧迫问题。有关部门各司其职,军队积极支援地方疫情防控。各地区成立了党政主要负责同志挂帅的领导小组。各党政军群机关和企事业单位等紧急行动、全力奋战,广大医务人员无私奉献、英勇奋战,广大人民群众众志成城、团结奋战,打响了疫情防控的人民战争,打响了疫情防控的总体战,全国形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作的局面。在党中央集中统一领导下,在各方面共同努力下,防控工作正有力开展。
习近平强调,做好疫情防控工作,直接关系人民生命安全和身体健康,直接关系经济社会大局稳定,也事关我国对外开放。现在,最关键的问题就是把落实工作抓实抓细。各级党委和政府要增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,认真贯彻落实党中央决策部署,把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓,按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求,尽快找差距、补短板,切实做好各项防控工作,同时间赛跑、与病魔较量,坚决遏制疫情蔓延势头,坚决打赢疫情防控阻击战。
习近平指出,疫情防控要坚持全国一盘棋。各级党委和政府必须坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度,做到令行禁止。各地区各部门必须增强大局意识和全局观念,坚决服从中央应对疫情工作领导小组及国务院联防联控机制的指挥。各地区各部门采取举措既要考虑本地区本领域防控需要,也要考虑对重点地区、对全国防控的影响。疫情防控不只是医药卫生问题,而是全方位的工作,各项工作都要为打赢疫情防控阻击战提供支持。疫情防控形势不断变化,各项工作也不断面临新情况新问题,要密切跟踪、及时分析、迅速行动,坚定有力、毫不懈怠做好各项工作。在疫情防控工作中,要坚决反对形式主义、官僚主义,让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线。对党中央决策部署贯彻落实不力的,对不服从统一指挥和调度、本位主义严重的,对不敢担当、作风漂浮、推诿扯皮的,除追究直接责任人的责任外,情节严重的还要对党政主要领导进行问责。对失职渎职的,要依纪依法惩处。
会议强调,要着力做好重点地区疫情防控工作。只有集中力量把重点地区的疫情控制住了,才能从根本上尽快扭转全国疫情蔓延局面。要重点抓好防治力量的区域统筹,坚决把救治资源和防护资源集中到抗击疫情第一线,优先满足一线医护人员和救治病人需要。湖北省特别是武汉市仍然是全国疫情防控的重中之重。要进一步完善和加强防控,严格落实早发现、早报告、早隔离、早治疗措施,加强疫情监测,集中救治患者,对所有密切接触人员采取居家医学观察,完善和强化防止疫情向外扩散的措施。各地区要压实地方党委和政府责任,强化社区防控网格化管理,采取更加周密精准、更加管用有效的措施,防止疫情蔓延。要做好春节后返程疫情防控工作,落实人员流入地和流出地的防控责任,加强乘客健康监测和交通工具场站消毒通风。
会议指出,要全力以赴救治患者,保障医疗防护物资供应,努力提高收治率和治愈率、降低感染率和病死率。这是当前防控工作的突出任务。集中收治医院要尽快建成投入使用,继续根据需要从全国调派医务人员驰援武汉,同时保护好医务人员身心健康。要统筹做好人员调配,尽量把精兵强将集中起来、把重症病人集中起来,统一进行救治,及时推广各医院救治重症病人的有效做法。要强化对定点医疗机构、隔离场所等重点部位的安保工作,全力维护医疗、隔离秩序。要加强心理干预和疏导,有针对性做好人文关怀。
会议强调,要加大科研攻关力度。战胜疫病离不开科技支撑。要科学论证病毒来源,尽快查明传染源和传播途径,密切跟踪病毒变异情况,及时研究防控策略和措施。要调动高校、科研院所、企业等各方面积极性,组织动员全国科研工作者参与疫情防控方面的科研攻关,推动相关数据和病例资料的开放共享,加快病毒溯源、传播力、传播机理等研究,及时完善防控策略和措施。要加强有效药品和疫苗研发,注重科研攻关与临床、防控实践相结合。
会议指出,要切实维护正常经济社会秩序。在加强疫情防控的同时,努力保持生产生活平稳有序。要确保蔬菜、肉蛋奶、粮食等居民生活必需品供应,落实“菜篮子”市长负责制,积极组织蔬菜等副食品生产,加强物资调配和市场供应。各地要加强统筹协调,确保人员车辆正常通行。要保障煤电油气供应。要妥善处理疫情防控中出现的各类矛盾和问题,加强社会治安工作,依法严厉打击利用疫情哄抬物价、囤积居奇、趁火打劫等扰乱社会秩序的违法犯罪行为,严厉打击制售假劣药品、医疗器械、医用卫生材料等违法犯罪行为,坚决依法打击各类违法犯罪,维护社会稳定和国家安全。
会议强调,要做好宣传教育和舆论引导工作,统筹网上网下、国内国际、大事小事,更好强信心、暖人心、聚民心。要深入宣传党中央重大决策部署,充分报道各地区各部门联防联控的措施成效,生动讲述防疫抗疫一线的感人事迹,讲好中国抗击疫情故事,展现中国人民团结一心、同舟共济的精神风貌,凝聚众志成城抗疫情的强大力量。要加大对传染病防治法的宣传教育,引导全社会依法行动、依法行事。要正视存在的问题,及时发布权威信息,回应群众的关切,增强及时性、针对性和专业性,引导群众增强信心、坚定信心。要有针对性地开展精神文明教育,加强对健康理念和传染病防控知识的宣传教育,教育引导广大人民群众提高文明素质和自我保护能力。要加强网络媒体管控,推动落实主体责任、主管责任、监管责任。要继续做好同世界卫生组织、有关国家和地区的沟通协调,促进疫情信息共享和防控策略协调。
会议指出,各级党委和政府要继续为实现今年经济社会发展目标任务而努力。疫情严重的地区要集中精力抓好疫情防控工作,其他地区要在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作,特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务。要密切监测经济运行状况,聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响,围绕做好“六稳”工作,做好应对各种复杂困难局面的准备。要在做好防控工作的前提下,全力支持和组织推动各类生产企业复工复产,加大金融支持力度,加大企业复产用工保障力度,用好用足援企稳岗政策,加大新投资项目开工力度,积极推进在建项目。要调整优化投资结构,将中央预算内投资优先向疫情重灾区应急医疗救治设施、隔离设施等传染病防治急需的项目倾斜。要聚焦攻克脱贫攻坚战最后堡垒,结合推进乡村振兴战略,以疫情防治为切入点,加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设。要着力稳定居民消费,加快释放新兴消费潜力,更好满足居民健康生活消费需求,进一步培养居民健康生活习惯。
会议强调,这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考,我们一定要总结经验、吸取教训。要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足,健全国家应急管理体系,提高处理急难险重任务能力。要对公共卫生环境进行彻底排查整治,补齐公共卫生短板。要加强市场监管,坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易,从源头上控制重大公共卫生风险。要加强法治建设,强化公共卫生法治保障。要系统梳理国家储备体系短板,提升储备效能,优化关键物资生产能力布局。
会议还研究了其他事项。
 
 
习近平在北京市调研指导新型冠状病毒肺炎疫情防控工作时
强调以更坚定的信心更顽强的意志更果断的措施
坚决打赢疫情防控的人民战争总体战阻击战
 
2020年2月11日  来源:中国纪检监察报 
 
新华社北京2月10日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平10日在北京调研指导新型冠状病毒肺炎疫情防控工作时强调,当前疫情形势仍然十分严峻,各级党委和政府要坚决贯彻党中央关于疫情防控各项决策部署,坚决贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求,再接再厉、英勇斗争,以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施,紧紧依靠人民群众,坚决把疫情扩散蔓延势头遏制住,坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。
10日下午,习近平在中共中央政治局委员、北京市委书记蔡奇和市长陈吉宁陪同下,深入社区、医院、疾控中心,了解基层疫情防控工作情况,并视频连线湖北武汉抗击肺炎疫情前线,给全国奋战在疫情防控一线的医务工作者和广大干部职工送去党中央的关怀和慰问。
习近平首先来到北京市朝阳区安贞街道安华里社区,了解基层一线疫情联防联控情况。在社区居民委员会疫情防控指挥部,习近平听取了安贞街道和安华里社区开展联防联控情况介绍。习近平对社区采取多项措施,落实防控责任,实现入户排查、重点群体监控“两个全覆盖”等做法表示肯定。他强调,社区是疫情联防联控的第一线,也是外防输入、内防扩散最有效的防线。把社区这道防线守住,就能有效切断疫情扩散蔓延的渠道。全国都要充分发挥社区在疫情防控中的阻击作用,把防控力量向社区下沉,加强社区各项防控措施的落实,使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。要以疫情防控工作成效来检验和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,发挥基层党组织政治引领作用和党员先锋模范作用,把社区居民发动起来,构筑起疫情防控的人民防线。
自今年1月12日起,首都医科大学附属北京地坛医院开始承担新冠肺炎患者的救治、筛查、隔离工作,收治了北京市第一例确诊病例。习近平来到地坛医院门诊楼一层运行监控中心,通过监控画面察看患者住院诊疗情况,并视频连线正在病房值班的医务人员,鼓励他们继续完善诊疗方案,继续全力以赴救治患者,努力提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率,并叮嘱他们做好自我防护。
习近平十分牵挂湖北和武汉的疫情。在地坛医院远程诊疗中心,习近平通过视频连线武汉市收治新冠肺炎患者的金银潭医院、协和医院、火神山医院,向疫情防控一线的医务工作者、干部职工和人民解放军指战员了解情况、听取意见和建议。他强调,全国广大医务工作者不忘初心、牢记使命,响应党的号召,义无反顾冲上疫情防控第一线,同时间赛跑,与病魔较量,顽强拼搏、日夜奋战,展现了对党、对人民高度负责的精神面貌。他指出,现在疫情防控正处于胶着对垒状态,广大医务工作者一定要坚持下去,发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神,发挥火线上的中流砥柱作用,始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位,全力以赴救治患者,打好武汉保卫战、湖北保卫战。
随后,习近平在远程诊疗中心主持召开视频会议,听取中共中央政治局委员、国务院副总理、中央指导组组长孙春兰,湖北省委书记蒋超良分别代表中央指导组、湖北指挥部所作的汇报。习近平发表了重要讲话。习近平首先代表党中央,向湖北广大党员、干部、群众致以诚挚的问候,向奋战在疫情防控第一线的广大医务工作者、人民解放军指战员和各条战线的同志们表示衷心的感谢,向在这次疫情中不幸病亡的群众表示深切的悼念,向患病者及其家属、病亡者家属表示诚挚的慰问。习近平指出,湖北特别是武汉广大党员、干部、群众积极响应党中央号召,坚定信心、顾全大局、自觉行动、顽强斗争;全国各地坚持一方有难、八方支援,各地区前往湖北和武汉支援的广大医务工作者、人民解放军指战员以及各方面人员发扬越是艰险越向前的大无畏革命精神,闻令而动,坚忍不拔,不怕牺牲,攻坚克难。大家做了大量艰苦工作,付出了巨大努力,为疫情防控工作作出了重大贡献。
习近平强调,全党全军全国各族人民都同湖北和武汉人民站在一起。党中央派指导组到武汉,既是全面加强疫情防控第一线工作的指导,也是同湖北人民和武汉人民并肩作战。武汉是英雄的城市,湖北人民、武汉人民是英雄的人民,历史上从来没有被艰难险阻压垮过,只要同志们同心协力、英勇奋斗、共克时艰,我们一定能取得疫情防控斗争的全面胜利。
习近平指出,湖北和武汉是疫情防控的重中之重,是打赢疫情防控阻击战的决胜之地。武汉胜则湖北胜,湖北胜则全国胜。当前,湖北和武汉疫情形势仍然十分严峻,要采取更大的力度、更果断的措施,坚决把疫情扩散蔓延势头遏制住。一是要坚决做到应收尽收。控制源头、切断传播途径,是传染病防控的治本之策。要采取更加有力的措施,尽快增加医疗机构床位,用好方舱医院,通过征用宾馆、培训中心等增加隔离床位,尽最大努力收治病患者。二是要全力做好救治工作。要按照集中患者、集中专家、集中资源、集中救治的原则,不断优化诊疗方案,坚持中西医结合,加大科研攻关力度,加快筛选研发具有较好临床疗效的药物。三是要全面加强社会面管控。要加强社会治理,妥善处理疫情防控中可能出现的各类问题,各项工作要周密细致,把生活保障、医疗救治、心理干预等工作做到位,维护社会大局稳定。四是要加强舆论引导工作。深入宣传党中央决策部署、对湖北和武汉的关心重视,宣传一方有难、八方支援的大爱精神,宣传一线医务人员、基层干部、公安民警、社区工作者、志愿者等的感人事迹,展现全国各族人民坚定信心、同舟共济的坚强意志。要及时发布权威信息,公开透明回应群众关切,增强舆情引导的针对性和有效性。要加大对传染病防治法和防控知识的宣传教育,引导全社会依法防控,提高人民群众自我防护能力。五是要加强疫情防控工作的统一指挥。中央应对疫情工作领导小组要全面落实党中央要求,突出抓好重点地区疫情防控工作,国务院联防联控机制要加强协调调度,优先保障武汉等重点地区疫情防控工作。中央指导组对湖北和武汉防控工作既要进行指导,也要加强督查。湖北和武汉要把疫情防控作为当前头等大事,统筹加强各市州及县乡防疫工作,健全指挥体系,反应要果断迅速,运转要高效有序,执行要坚决有力。
习近平强调,要关心关爱广大医务人员,他们夜以继日、连续奋战,非常辛苦,也有医务人员不幸被病毒感染,有的甚至献出了生命,体现了医者仁心的崇高精神。各级党委和政府要关心关爱他们,大力宣传优秀典型和先进事迹,帮助解决实际困难和问题,生活、安全、人文关怀都要保障到位。
习近平强调,疫情防控是一场保卫人民群众生命安全和身体健康的严峻斗争。各级党委和政府要坚决贯彻党中央决策部署,把疫情防控工作抓细抓实。各级党政领导干部要靠前指挥、强化担当,广大党员、干部要冲到一线,守土有责、守土担责、守土尽责,集中精力、心无旁骛把每一项工作、每一个环节都做到位。重大考验面前,更能考察识别干部。对表现突出的,要给予表扬表彰、大胆使用;对作风飘浮、敷衍塞责、推诿扯皮的,要严肃问责。要广泛发动和依靠群众,同心同德、众志成城,坚决打赢疫情防控的人民战争。
离开地坛医院,习近平来到朝阳区疾病预防控制中心调研,听取朝阳区疫情防控工作情况介绍。习近平指出,这场疫情对全国各级疾控中心的应急处置能力是一次大考。这次抗击疫情斗争既展示了良好精神状态和显著制度优势,也暴露出许多不足。要把全国疾控体系建设作为一项根本性建设来抓,加强各级防控人才、科研力量、立法等建设,推进疾控体系现代化。
在疾控中心会议室,习近平主持召开会议,听取北京市疫情防控工作情况汇报并发表重要讲话。习近平强调,北京作为首都,做好疫情防控工作责任重大,决不能有丝毫松懈。要坚决贯彻党中央关于疫情防控的各项决策部署,落实落细各项防控措施,坚决抓好外防输入、内防扩散这两大环节,尽最大可能切断传染源,尽最大可能控制疫情波及范围。当务之急是针对节后返京人流逐步增加、疫情蔓延风险剧增的形势,有针对性地制定应对措施。要坚持早发现、早报告、早隔离、早治疗,对密切接触人员要尽可能统一集中进行医学观察。要完善社区联防联控体系,发现问题第一时间报告。要运用大数据等手段,加强疫情溯源和监测。要加强防疫物资保障,重点防控部位的人员和物资都要保障到位。国务院联防联控机制要给予支持调配。
习近平指出,要加强医疗救治,继续巩固成果,坚持中西医并重,组织优势医疗力量,在降低感染率和病亡率上拿出更多有效治疗方案。要实行分级分类诊断救治,实现确诊者应收尽收,对重症、危重症病例要集中救治、全力救治,特别是要密切关注孕产妇、婴幼儿等病例。对可能发生的极端情况要做好充分准备,通过扩充改造医院、增加床位等方式,提高收治能力。要组织高校、科研院所、企业进行科研攻关,加大相关试剂、疫苗、药品的研发力度,争取早日取得突破。
习近平强调,要深入宣传党中央决策部署,营造万众一心阻击疫情的舆论氛围,凝聚起众志成城、共克时艰的强大正能量。要广泛普及科学防护知识,引导群众正确理性看待疫情,增强自我防范意识和防护能力。要及时回应社会关切和舆论关注。要加强水电气热等城市“生命线”维护,保障城市正常运行。要坚决打击哄抬物价、囤积居奇、趁火打劫等违法犯罪行为,妥善处理好疫情防控中出现的各类矛盾和问题。
习近平指出,要统筹推进经济社会发展各项任务,在全力以赴抓好疫情防控同时,统筹做好“六稳”工作。要坚定信心,看到我国经济长期向好的基本面没有变,疫情的冲击只是短期的,不要被问题和困难吓倒。要加强经济运行调度,尽可能降低疫情对经济的影响,努力完成今年经济社会发展各项目标任务。要抓好在建项目复工和新项目开工。要稳定居民消费,发展网络消费,扩大健康类消费。要积极推动企事业单位复工复产,对受疫情影响较大企业,要在金融、用工等方面加大支持力度,帮助渡过难关。越是发生疫情,越要注意做好保障和改善民生工作,特别是要高度关注就业问题,防止出现大规模裁员。
习近平强调,中央和国家机关各部门、各单位、各在京央企和部队要积极支持配合首都疫情防控工作。有关部门要加强防疫物资统筹调配,根据北京市疫情防控需要及时投放补充。在京医疗资源、医疗力量也要建立统筹机制,在京中央单位要担负起各自的疫情防控责任,带头落实各项防控措施。
丁薛祥、肖捷、赵克志和国家卫生健康委负责同志陪同考察。
 
 
防控阻击战规模世所罕见
14亿人行动起来
 
2020年2月1日来源:中国纪检监察报  本报记者 李钦振
 
一场全民参与的新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战正在进行——
这场疫情,波及中国内地31个省(区、市)、港澳台地区以及泰国、新加坡、日本等多国;
这场疫情,14亿中国人民同心同德,全国总动员投入防控阻击战;
这场疫情,牵动了全世界的目光,海外华侨华人和各国友人纷纷捐献资金或医疗物资支援防控工作。
这是一场大规模的、没有硝烟的战争。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中国抗击疫情态度更坚决,措施更有力,行动更迅速,动员更广泛。正如世界卫生组织总干事谭德塞所说,“中方行动速度之快、规模之大,世所罕见”。
全国统筹 联防联控
1月25日,习近平总书记主持中共中央政治局常务委员会会议,强调要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。
关键时刻的重要部署,是责任的担当,是力量的彰显,为打赢疫情防控阻击战指明了方向。面对疫情,有关部门迅速行动起来。
财政部、国家卫生健康委1月27日下达2020年基本公共卫生服务和基层疫情防控补助资金99.5亿元,加上已经提前下达的503.8亿元,今年中央财政安排基本公共卫生服务和基层疫情防控补助资金603.3亿元。
1月24日,国家层面迅速启动应急科技攻关项目,着重在病毒溯源、传播途径、动物模型建立、感染与致病机理、快速免疫学检测方法、基因组变异与进化、重症病人优化治疗方案、应急保护抗体研发、快速疫苗研发、中医药防治等10个方面进行部署。
科技部成立以钟南山院士为组长、14位专家组成的新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作机制科研攻关专家组,为一线防控治疗工作提供科技支撑。钟南山表示,我们做到了早发现、早隔离,有足够的信心防止疫情大爆发或者重新大爆发。
“发挥中国特色社会主义制度优势,运用联防联控机制,实现全国统筹、军地统筹,我们有信心,有决心,也有能力取得疫情防控的胜利。”国家卫生健康委主任马晓伟说。
心手相牵 同舟共济
130吨东北大白菜将分10次由辽宁沈阳运到武汉,内蒙古发往武汉的第一批30吨马铃薯已陆续运抵;
美的集团捐赠武汉火神山医院、雷神山医院全部所需家电产品,第一批300套符合新建医院需求的无风感空调已完成装货;
……
一份份爱心犹如涓流,汇聚成为支援武汉的温暖海洋。
疫情还牵动着海外华侨华人和各国友人的心,他们纷纷捐献资金或医疗物资,支援疫情防控。在泰国的中国爱心志愿者团队号召在泰中国同胞出钱出力,为疫区人民统一购买医用口罩。募捐信息发出后,志愿者踊跃捐赠,组织采购口罩。美国佛罗里达州华商总会会长张学锋介绍,当地侨领推迟已筹办大半的春节活动,全力筹集医疗物资。
众志成城 共克时艰
在武汉,数十家宾馆为医护人员提供免费住宿场所,餐馆发起为医院免费送餐服务,货车车主义务参与救援物资运送。1月23日上午,武汉善缘义助志愿者服务队发起倡议,号召市民加入医疗支援队,无偿接送医护人员上下班。倡议发出不到两天,报名参与私家车主已超过4000人。
1月28日下午,宁夏回族自治区银川河东国际机场集结了一批特殊乘客。他们是宁夏驰援湖北医疗队的135名医护人员。银川市第一人民医院急诊科医生王珊珊就在其中,“疫情就是命令,病房就是战场,只要大家齐心协力,这次我们同样能赢。”
“我是老兵,我多待一分钟,大家就会安全60秒。”解放军支援湖北医疗队队员牢记宗旨、勇挑重担,他们主动请战、挺身而出、冲锋在前,积极投身防控疫情第一线……这些勇士与疫情展开激烈博弈,勾勒出军队医务工作者“最美的样子”。
疫情终将离去,春天很快到来。
 
 
中共中央办公厅印发
纪检监察机关处理检举控告工作规则
 
2020年2月4日来源:中国纪检监察报
 
新华社北京2月3日电 近日,中共中央办公厅印发了《纪检监察机关处理检举控告工作规则》(以下简称《规则》),并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。
通知指出,《规则》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,着眼坚持和完善党和国家监督体系,贯彻党的群众路线,拓宽党内监督、群众监督渠道,保障检举控告人监督权利,维护党员、干部合法权益,规范纪检监察机关处理检举控告的接收、受理、办理、处置程序,促进监督执纪执法权正确行使,对于增强监督的严肃性、协同性、有效性,推动全面从严治党向纵深发展具有重要意义。
通知要求,各级党委(党组)要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,加强党对纪检监察工作的统一领导,畅通检举控告渠道,营造党员、群众监督的良好环境,规范检举控告秩序,严肃查处诬告陷害行为,充分发挥处理检举控告在全面从严治党中的基础性作用。各级纪委监委(纪检监察组)要增强制度意识,严格执行《规则》,依规依纪依法处理检举控告,对违规违纪违法处理检举控告行为“零容忍”,坚决防止“灯下黑”。要加强对《规则》贯彻执行的监督检查,纳入巡视巡察和日常监督重点,推动《规则》各项规定落到实处。
《规则》全文如下。
纪检监察机关
处理检举控告工作规则
(2020年1月2日中共中央政治局常委会会议审议批准2020年1月21日中共中央办公厅发布)
第一章 总则
第一条 为了规范纪检监察机关处理检举控告工作,保障党员、群众行使监督权利,维护党员、干部合法权益,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规和《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国监察法》等法律,制定本规则。
第二条 坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入推进全面从严治党,贯彻纪律检查委员会和监察委员会合署办公要求,依规依纪依法处理检举控告,完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督。
第三条 纪检监察机关应当认真处理检举控告,回应群众关切,发挥党和国家监督专责机关作用,保障党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实,为党风廉政建设、社会和谐稳定服务。
第四条 任何组织和个人对以下行为,有权向纪检监察机关提出检举控告:
(一)党组织、党员违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等党的纪律行为;
(二)监察对象不依法履职,违反秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等规定,涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法、职务犯罪行为;
(三)其他依照规定应当由纪检监察机关处理的违纪违法行为。
第五条 纪检监察机关处理检举控告工作应当遵循以下原则:
(一)实事求是。以事实为依据处理检举控告,鼓励支持检举控告人客观真实地反映情况。
(二)依规依纪依法。按照党章党规党纪和宪法法律以及信访工作有关规定处理检举控告,引导检举控告人依规依法、理性有序地反映问题。
(三)保障合法权利。贯彻“三个区分开来”要求,既保障检举控告人的监督权利,又查处诬告陷害行为,保护党员、干部干事创业积极性。
(四)分级负责、分工处理。按照管理权限受理检举控告,建立信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理等部门相互配合、相互制约的工作机制。
第六条 建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台,运用互联网技术和信息化手段,畅通检举控告渠道,规范处理检举控告工作,及时发现问题线索,科学研判政治生态,更好服务群众。
第二章 检举控告的接收和受理
第七条 纪检监察机关应当接收检举控告人通过以下方式提出的检举控告:
(一)向纪检监察机关邮寄信件反映的;
(二)到纪检监察机关指定的接待场所当面反映的;
(三)拨打纪检监察机关检举控告电话反映的;
(四)向纪检监察机关的检举控告网站、微信公众平台、手机客户端等网络举报受理平台发送电子材料反映的;
(五)通过纪检监察机关设立的其他渠道反映的。
对其他机关、部门、单位转送的属于纪检监察机关受理范围的检举控告,应当按规定予以接收。
第八条 县级以上纪检监察机关应当明确承担信访举报工作职责的部门和人员,设置接待群众的场所,公开检举控告地址、电话、网站等信息,公布有关规章制度,归口接收检举控告。
巡视巡察工作机构对收到的检举控告,按有关规定处理。
第九条 纪检监察机关应当负责任地接待来访人员,耐心听取其反映的问题,做好解疑释惑和情绪疏导工作,妥善处理问题。
建立纪检监察干部定期接访制度,有关负责人应当接待重要来访、处理重要信访问题。
第十条 纪检监察机关信访举报部门对属于受理范围的检举控告,应当进行编号登记,按规定录入检举举报平台。
对涉及同级党委管理的党员、干部以及监察对象的检举控告,应当定期梳理汇总,并向本机关主要负责人报告。
第十一条 检举控告工作按照管理权限实行分级受理:
(一)中央纪委国家监委受理反映中央委员、候补中央委员,中央纪委委员,中央管理的领导干部,党中央工作机关、党中央批准设立的党组(党委),各省、自治区、直辖市党委、纪委等涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题的检举控告。
(二)地方各级纪委监委受理反映同级党委委员、候补委员,同级纪委委员,同级党委管理的党员、干部以及监察对象,同级党委工作机关、党委批准设立的党组(党委),下一级党委、纪委等涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题的检举控告。
(三)基层纪委受理反映同级党委管理的党员,同级党委下属的各级党组织涉嫌违纪问题的检举控告;未设立纪律检查委员会的党的基层委员会,由该委员会受理检举控告。
各级纪委监委按照管理权限受理反映本机关干部涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题的检举控告。
第十二条 对反映党的组织关系在地方、干部管理权限在主管部门的党员、干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题的检举控告,由设在主管部门、有管辖权的纪检监察机关受理。地方纪检监察机关接到检举控告的,经与设在主管部门、有管辖权的纪检监察机关协调,可以按规定受理。
第十三条 纪检监察机关对反映的以下事项,不予受理:
(一)已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政裁决、行政复议等途径解决的;
(二)依照有关规定,属于其他机关或者单位职责范围的;
(三)仅列举出违纪或者职务违法、职务犯罪行为名称但无实质内容的。
对前款第一项、第二项所列事项,通过来信反映的,应当及时转有关机关或者单位处理;通过来访、来电、网络举报受理平台等方式反映的,应当告知检举控告人依规依法向有权处理的机关或者单位反映。
第三章 检举控告的办理
第十四条 纪检监察机关信访举报部门经筛选,对属于本级受理的初次检举控告,应当移送本机关监督检查部门或者相关部门,并按规定将移送情况通报案件监督管理部门;对于重复检举控告,按规定登记后留存备查,并定期向有关部门通报情况。
承办部门应当指定专人负责管理,逐件登记、建立台账。
第十五条 纪检监察机关信访举报部门收到属于上级纪检监察机关受理的检举控告,应当径送本机关主要负责人,并在收到之日起5个工作日内报送上一级纪检监察机关信访举报部门;收到反映本机关主要负责人问题的检举控告,应当径送上一级纪检监察机关信访举报部门。
对属于上级纪检监察机关受理的检举控告,不得瞒报、漏报、迟报,不得扩大知情范围,不得复制、摘抄检举控告内容,不得将有关信息录入检举举报平台。
第十六条 纪检监察机关信访举报部门收到属于下级纪检监察机关受理的检举控告,应当及时予以转送。
下一级纪检监察机关对转送的检举控告,应当进行登记,在收到之日起5个工作日内完成受理或者转办工作。
第十七条 纪检监察机关监督检查部门应当对收到的检举控告进行认真甄别,对没有实质内容的检举控告或者属于其他纪检监察机关受理的检举控告,在沟通研究、经本机关分管领导批准后,按程序退回信访举报部门处理。
监督检查部门对属于本级受理的检举控告,应当结合日常监督掌握的情况,进行综合分析、适当了解,经集体研究并履行报批程序后,以谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结等方式处置,或者按规定移送审查调查部门处置。
第十八条 纪检监察机关监督检查、审查调查部门应当每季度向信访举报部门反馈已办结的检举控告处理结果。
反馈内容应当包括处置方式、属实情况、向检举控告人反馈情况等。
第十九条 纪检监察机关案件监督管理部门应当加强对检举控告办理情况的监督。信访举报、监督检查、审查调查部门应当定期向案件监督管理部门通报有关情况。
第四章 检查督办
第二十条 纪检监察机关信访举报部门对属于下级纪检监察机关受理的检举控告,有以下情形之一,经本机关分管领导批准,可以发函交办:
(一)在落实党中央决策部署中,存在明显违纪违法问题的;
(二)问题典型、群众反映强烈的;
(三)对检举控告问题久拖不办,造成不良影响的;
(四)其他需要交办的情形。
第二十一条 下级纪检监察机关接到交办的检举控告后,一般应当在3个月内办结,并报送核查处理情况;经本机关主要负责人批准,可以延长3个月,并向上级纪检监察机关报告。特殊情况需要再次延长办理期限的,应当报上级纪检监察机关批准。
第二十二条 对交办的检举控告,有以下情形之一,经交办机关分管领导批准,可以采取发函、听取汇报、审阅案卷、检查督促等方式督办:
(一)超过期限仍未办结的;
(二)组织不力、核查处理不认真,或者推诿敷衍的;
(三)需要补充核查、重新研究处理意见或者补报有关材料的;
(四)其他需要督办的情形。
第二十三条 检举控告承办机关对拟上报的核查处理情况,应当集体审核研究,经本机关主要负责人批准后,报上一级纪检监察机关。
第五章 实名检举控告的处理
第二十四条 检举控告人使用本人真实姓名或者本单位名称,有电话等具体联系方式的,属于实名检举控告。
纪检监察机关信访举报部门可以通过电话、面谈等方式核实是否属于实名检举控告。
第二十五条 纪检监察机关提倡、鼓励实名检举控告,对实名检举控告优先办理、优先处置、给予答复。
第二十六条 纪检监察机关信访举报部门对属于本机关受理的实名检举控告,应当在收到检举控告之日起15个工作日内告知实名检举控告人受理情况。重复检举控告的,不再告知。
第二十七条 承办的监督检查、审查调查部门应当将实名检举控告的处理结果在办结之日起15个工作日内向检举控告人反馈,并记录反馈情况。检举控告人提出异议的,承办部门应当如实记录,并予以说明;提供新的证据材料的,承办部门应当核查处理。
第二十八条 实名检举控告经查证属实,对突破重大案件起到重要作用,或者为国家、集体挽回重大经济损失的,纪检监察机关可以按规定对检举控告人予以奖励。
第二十九条 匿名检举控告,属于受理范围的,纪检监察机关应当按程序受理。
对匿名检举控告材料,不得擅自核查检举控告人的笔迹、网际协议地址(IP地址)等信息。对检举控告人涉嫌诬告陷害等违纪违法行为,确有需要采取上述方式追查其身份的,应当经设区的市级以上纪委监委批准。
第三十条 虽有署名但不是检举控告人真实姓名(单位名称)或者无法验证的检举控告,按照匿名检举控告处理。
第六章 检举控告情况的综合运用
第三十一条 纪检监察机关应当定期研判所辖地区、部门、单位检举控告情况,对反映的典型性、普遍性、苗头性问题提出有针对性的工作建议,形成综合分析报告,报上一级纪检监察机关,必要时向同级党委报告。
纪检监察机关应当根据全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作重点以及检举控告反映的热点问题,开展专题分析。
对问题集中、反映强烈的地区、部门、单位,可以将相关分析情况向有关党组织通报。
第三十二条 纪检监察机关应当根据巡视巡察工作机构要求,及时提供涉及被巡视巡察地区、部门、单位的检举控告情况。
第三十三条 纪检监察机关在开展日常监督工作中应当对检举控告情况进行收集、研判,综合各方面信息,全面掌握被监督单位政治生态情况和被监督对象的思想、工作、作风、生活情况,提高监督的针对性和实效性。
第三十四条 对检举控告较多的地区、部门、单位,纪检监察机关经了解核实后,发现有关党组织或者单位党风廉政建设和履行职责存在问题的,应当向其提出纪律检查建议或者监察建议,并督促整改落实。
第七章 当事人的权利和义务
第三十五条 检举控告人享有以下权利:
(一)对党组织和党员、干部以及监察对象涉嫌违纪违法的行为提出检举控告;
(二)申请与检举控告事项相关的工作人员回避;
(三)对受理机关以及处理检举控告工作人员的失职渎职等违纪违法行为提出检举控告;
(四)因检举控告致其合法权利受到威胁或者侵害的,可以提出保护申请;
(五)检举控告严重违纪违法问题,经查证属实的,按规定获得表扬或者奖励;
(六)党内法规和法律法规规定的其他权利。
第三十六条 检举控告人应当履行以下义务:
(一)如实提供所掌握的全部情况和证据,对检举控告内容的真实性负责,不得夸大、歪曲事实,不得诬告陷害他人;
(二)自觉维护社会公共秩序和信访秩序,不得损害党、国家和人民的利益以及公民个人的合法权利;
(三)接受党组织、单位的正确处理意见,不得提出党内法规和法律法规规定以外的要求;
(四)对反馈的处理结果等情况予以保密;
(五)党内法规和法律法规规定的其他义务。
第三十七条 被检举控告人应当履行以下义务:
(一)正确对待检举控告,有则改之、无则加勉,习惯在受监督和约束的环境中工作生活;
(二)相信组织、依靠组织,配合做好了解核实工作,实事求是说明问题,不得对抗审查调查;
(三)尊重检举控告人和处理检举控告工作人员,不得进行打击报复;
(四)党内法规和法律法规规定的其他义务。
第三十八条 被检举控告人享有以下权利:
(一)对被检举控告的问题作出说明、辩解;
(二)基层党组织讨论决定对自身处理、处分时,可以参加和进行申辩;
(三)申请反馈核查处理结论;
(四)对所受处理、处分不服的,可以申诉或者申请复审;
(五)对受理机关以及处理检举控告工作人员的失职渎职等违纪违法行为提出检举控告;
(六)党内法规和法律法规规定的其他权利。
第八章 诬告陷害行为的查处
第三十九条 采取捏造事实、伪造材料等方式反映问题,意图使他人受到不良政治影响、名誉损失或者责任追究的,属于诬告陷害。
认定诬告陷害,应当经设区的市级以上党委或者纪检监察机关批准。
第四十条 纪检监察机关应当加强对检举控告的分析甄别,注意发现异常检举控告行为,有重点地进行查证。属于诬告陷害的,依规依纪依法严肃处理,或者移交有关机关依法处理。
第四十一条 诬告陷害具有以下情形之一,应当从重处理:
(一)手段恶劣,造成不良影响的;
(二)严重干扰换届选举或者干部选拔任用工作的;
(三)经调查已有明确结论,仍诬告陷害他人的;
(四)强迫、唆使他人诬告陷害的;
(五)其他造成严重后果的。
第四十二条 纪检监察机关应当将查处的诬告陷害典型案件通报曝光。
第四十三条 纪检监察机关对通过诬告陷害获得的职务、职级、职称、学历、学位、奖励、资格等利益,应当建议有关组织、部门、单位按规定予以纠正。
第四十四条 对被诬告陷害的党员、干部以及监察对象,纪检监察机关、所在单位党组织应当开展思想政治工作,谈心谈话、消除顾虑,保护干事创业积极性,推动履职尽责、担当作为。
第四十五条 纪检监察机关应当区分诬告陷害和错告。属于错告的,可以对检举控告人进行教育。
第九章 工作要求和责任
第四十六条 纪检监察机关及其工作人员在处理检举控告工作中,应当强化宗旨意识,改进工作作风,注意工作方法,对于不予受理事项或者不合理诉求做好解释说明,不得自以为是、盛气凌人,不得漠视群众疾苦、对群众利益麻木不仁。
第四十七条 纪检监察机关应当建立健全检举控告保密制度,严格落实保密要求:
(一)对检举控告人的姓名(单位名称)、工作单位、住址等有关情况以及检举控告内容必须严格保密;
(二)严禁将检举控告材料、检举控告人信息转给或者告知被检举控告的组织、人员;
(三)受理检举控告或者开展核查工作,应当在不暴露检举控告人身份的情况下进行;
(四)宣传报道检举控告有功人员,涉及公开其姓名、单位等个人信息的,应当征得本人同意。
第四十八条 处理检举控告工作人员有以下情形之一,应当主动提出回避,当事人有权要求其回避,回避决定由纪检监察机关作出:
(一)本人是被检举控告人或者其近亲属的;
(二)本人或者近亲属与被检举控告问题有利害关系的;
(三)其他可能影响检举控告问题公正处理的情形。
第四十九条 检举控告人及其近亲属的人身、财产安全因检举控告而受到威胁或者侵害,并提出保护申请的,纪检监察机关应当依法、及时提供保护。必要时,纪检监察机关可以商请有关机关予以协助。
被检举控告人有危害人身安全和损害财产、名誉等打击报复行为的,依规依纪依法严肃处理。
第五十条 纪检监察机关核查认定检举控告失实、有必要予以澄清的,经本机关主要负责人批准后,可以采取以下方式予以澄清:
(一)向被检举控告人所在地区、部门、单位党委(党组)主要负责人以及本人发函说明或者当面说明;
(二)向被检举控告人所在地区、部门、单位党委(党组)通报情况;
(三)在一定范围内通报。
第五十一条 对因检举控告失实而受到错误处理、处分的,纪检监察机关应当在职权范围内予以纠正,或者向有权机关提出纠正建议。
第五十二条 纪检监察机关及其工作人员有以下情形之一,依规依纪严肃处理;涉嫌职务违法、职务犯罪的,依法追究法律责任:
(一)私存、扣压、篡改、伪造、撤换、隐匿、遗失或者私自销毁检举控告材料的;
(二)超越权限,擅自处理检举控告材料的;
(三)泄露检举控告人信息或者检举控告内容等,或者将检举控告材料转给被检举控告的组织、人员的;
(四)隐瞒、谎报、未按规定期限上报重大检举控告信息,造成严重后果的;
(五)其他违规违纪违法的情形。
利用检举控告材料谋取个人利益或者为打击报复检举控告人提供便利的,应当从重处理。
第十章 附则
第五十三条 本规则所称监督检查部门、审查调查部门,指的是纪检监察机关中履行监督检查、审查调查职能的部门和跨部门组建的审查调查组。
第五十四条 对纪检监察机关在监督检查、审查调查中发现的问题线索,审计机关、执法部门、司法机关等单位移交的信访举报以外的问题线索的处理,其他党内法规和法律法规另有规定的,从其规定。
第五十五条 纪委监委派驻(派出)机构和国有企业、高校等企事业单位纪检监察机构除执行本规则外,还应当执行党中央以及中央纪委国家监委相关规定。
第五十六条 中央军事委员会可以根据本规则,制定相关规定。
第五十七条 本规则由中央纪委国家监委负责解释。
第五十八条 本规则自发布之日起施行。此前发布的其他有关纪检监察机关处理检举控告工作的规定,凡与本规则不一致的,按照本规则执行。
 
 
湖北通报6起违反防疫工作纪律问题
 
2020年2月17日 来源:中国纪检监察报 
 
本报讯 新冠肺炎疫情发生以来,湖北省各级纪检监察机关加强对疫情防控工作的监督检查,严肃查处了一批违反疫情防控工作纪律、履责不力等问题,并将其中6起典型问题公开通报。
蕲春县副县长、刘河镇党委书记丁纳新履行主体责任不力,被免职并被党纪立案审查。丁纳新在疫情防控工作中组织领导不到位,执行“四个集中”防控措施不作为,对密切接触者集中隔离指令打折扣、搞变通,工作推进严重滞后,造成不良影响。
丹江口市人大常委会副主任王公华在疫情防控工作中作风漂浮、弄虚作假,受到党内严重警告处分。王公华对其包联的均州路办事处疫情防控工作不重视,底数不清,编造虚假工作日志,造成不良影响。
郧西县政协党组书记、主席王绪桔落实疫情防控责任不力,受到党内警告处分。王绪桔不认真落实防控工作要求,不深入一线督导,其包联的河夹镇人员管控、店铺管理、政策宣传等防控措施浮于表面,造成不良影响。
郧西县人大常委会党组副书记、副主任郑忠坦履行疫情防控责任不力,受到党内警告处分。郑忠坦履行防控责任意识不强,工作浮于表面,仅通过电话、短信遥控联系其包保的店子镇防控工作,未到该镇实地督查,造成不良影响。
宣恩县椿木营乡党委、政府履行属地管理责任不力,乡党委书记尤浩被免职并受到党内严重警告、乡长徐兆海受到党内严重警告处分。椿木营乡党委、政府在疫情防控工作中,对武汉返乡人员管控不力,对群众聚集活动劝阻制止不力,辖区内发生多起群众聚集操办“白事”,造成严重不良影响。其他责任人分别受到相应处分。
利川市毛坝镇党委、政府履行疫情防控责任不力,镇党委书记刘宇被免职并受到党内严重警告处分、镇长陈粟受到党内严重警告处分。毛坝镇党委、政府落实上级工作部署不力,导致重点人员漏排漏报,辖区内发生多处群众聚集,造成严重不良影响。其他责任人分别受到相应处理处分。
“当前,湖北疫情防控正处于决战决胜的关键时刻。各级党委、政府和各部门各单位要坚决贯彻落实党中央的决策部署,把疫情防控作为当前最重要的工作来抓,与时间赛跑、与病魔较量,坚决遏制疫情蔓延扩散势头。”湖北省纪委监委有关负责人表示。
 
 
防控一线 党员争先
 
2020年2月5日 来源:中国纪检监察报  本报记者 杨海龙
 
突如其来的疫情,牵动着亿万国人的心。越是关键时刻,共产党员越是要迎难而上。
既是“战斗员”又是“监督员”
“有什么不适,请立即拨打社区医务人员电话,或者拨打我的电话。记得在家隔离,不要外出!”1月26日下午3点,长沙黄花机场飞往廊曼国际机场的航班已经起飞,而湖南省长沙市黄花镇机场口社区纪检小组组长覃艳兰此时正在居民家中开展疫情防控工作。
这一天对覃艳兰来说,是个特殊日子。原本计划和家人一同去泰国度假的她,在收到镇政府发送的取消休假通知后,没有片刻犹豫,立刻投入抗击疫情工作。
覃艳兰在社区工作近20年。“社区工作繁琐,我妈从不言苦也不言累。这个春节我本想尽份孝心,带她出去舒展身心。”覃艳兰的儿子告诉记者。
春节出国旅游是覃艳兰多年的期盼,但在疫情面前,身为一名共产党员,她认为“在疫情防控形势如此严峻的情况下理应奉献担当”。
与覃艳兰同样在一线忙碌的,还有该镇黄花路社区党总支副书记、纪检小组组长熊泽民。
“我不仅要和社区干部一道深入居民小区巡查,同时也要对社区每天的摸排和防控措施是否到位等工作进行督察。”熊泽民说,共产党员在疫情面前更应坚守职责。
做好疫情防控,基层一线是关键。纪检监察干部深入村(社区)一线,既是“战斗员”又是“监督员”,积极参与到防控疫情阻击战中。
特殊时刻党员上
“老规矩,你在车里等我,我再去看看老游、老余家这几天的隔离情况。”1月30日,江苏省泰州市姜堰区白米镇拜官村第一书记、区纪委监委第十三派驻纪检监察组工作人员陆钰星,来到该村返村人员家门口。
三天前,在得知挂职的拜官村有两户四人从武汉返村、一人为密切接触者的情况后,陆钰星第一时间赶回村里。他会同村干部与两户人家取得联系,同时挨家挨户发放致村民的一封信,消除村民内心顾虑。
“24小时值班表都排出来了,一旦返乡人员出现发热等症状,必须第一时间做好就诊工作。”交代了村里的隔离安排后,陆钰星又来到自家附近的怡园社区当起疫情防控志愿者,对进出小区人员测量体温。
“最近感觉怎么样,身体还好吧,怀着孩子一定要注意休息,有什么需求都可以找我。”没有华丽辞藻,但每一句都很真诚,这就是浙江省杭州市江干区丁兰街道五会港社区党员干部袁林春节期间的工作常态。
此前,该社区一名居民被确诊为新型冠状病毒肺炎,同住的还有一位怀孕38周的孕妇。由于孕妇在隔离期间无法出门例行产检,经过袁林多方协调,该区妇幼保健院将远程胎心监护仪送到该孕妇家中,解决了一大难题。
“特殊时刻,特殊情况,我们更该加班加点为居民提供好服务。”袁林告诉记者。
用实际行动践行入党誓言
“报名!报名!”1月29日上午,一则关于防疫志愿者招募通知在江苏省丹阳市纪委监委机关微信工作群发布,不到5分钟,纪委监委6个名额报满。全市50名志愿者的名额,仅一天就招满了。
1月30日上午9时,伴随着阵阵响亮的出征誓言,该市首批50名年轻党员志愿者齐集高新区广场,奔赴丹阳城区两个街道及其社区疫情防控阻击战最前线,深入宣讲并入户排查。
“其实一些同志的家属已经奋战在防控一线数日了,但他们还是选择安顿好家里,主动报名参加。”招募相关工作负责人向记者介绍。
宣誓现场,该市纪委监委一名年轻的党员干部董成说:“在群众需要我们的时候,我们必须敢于挺身而出,用实际行动来践行入党誓言。”
重庆市铜梁区土桥镇六赢村10余名老党员,自发坚守在抗击疫情第一线。70多岁的吴师泽从正月初一开始,就坚持每天为村里公共场所义务喷洒消毒药水。吴师泽腰疼已有多年,老伴时常劝说他歇一歇,但他总说自己是一名党员,“在关键时刻自己就应该走在前面,为社会做一点力所能及的贡献”。
跟吴师泽一样,主动参与疫情防控的还有68岁的老党员杨明德。从正月初三村里设立检查站开始,他就一直坚守在一线,对进入村里的每辆车和人员进行信息核实,确保全村群众的身体健康。
 
 
早出晚归的老纪检
 
2020年2月10日 来源:中国纪检监察报 
记者 杨海龙  通讯员 米承实
 
日前,湖南省辰溪县纪委监委组织部长米长云来到该县潭湾镇西庄坪村杨某菊家,检查居家隔离“一人一户一专班”落实情况。
杨某菊因从湖北武汉返乡被要求居家隔离,镇里安排一名医生、一名村干部、一名镇干部负责监督。米长云上门,就是监督检查隔离措施的落实情况,“潭湾镇除了柏林和覃家塘2个重点村,还有120多个居家隔离人员,我们这几天要检查完。”米长云说。
已年过五旬的米长云是辰溪县最偏远的苏木溪瑶族乡田坳村人。大年三十下午,正在和家人吃年饭的米长云接到通知:“@所有人,明日上午9点半开会,部署新型冠状病毒肺炎疫情防控监督检查……”
没有多想,米长云联系本村的私家车,准备租车赶赴100公里外的县城。联系了3位车主,都因车主过年不肯出远门遭拒。
防控新冠肺炎是大事,共产党员责无旁贷。米长云决定第二天到乡主干道拦顺风车。
第二天清早,米长云洗把脸,摸黑走了4公里的山路赶到乡主干道。此时天刚蒙蒙亮,他突然想起邻村的蒲道改在辰溪县卫健局上班,有可能回县城。马上联系了蒲道改,果然如其所料。不一会儿,蒲道改开车赶到。山高雾重,路弯坡陡,花了2个多小时,他们才赶到县城。
刚好赶上开会,领了任务,米长云和辰溪县纪委监委宣传部长胡永昌冒雨奔赴辰阳镇、锦滨镇、潭湾镇,检查从湖北、岳阳、常德三地返乡的重点人员排查情况。
3个镇人口占全县的三分之一,任务较重。两人从检查人员到岗情况入手,发动镇纪委干部组成督查组,督查各村做好重点人员排查,他们负责抽查,一直忙到了天黑。
此后,米长云和胡永昌又赶赴100公里外的上蒲溪瑶族乡、龙头庵乡检查人员到岗和重点人员排查情况。车子来回跑了4个多小时,两人中饭都没有时间吃,回城后参加监督情况会商。
“老乡,新年好,防疫物资领到了吗?”米长云和辰溪县委常委、政法委书记张小斌来到潭湾镇柏林村、覃家塘村检查防控措施落实情况。
潭湾镇柏林村确诊了一起输入性新冠肺炎病例,这两个村是辰溪县疫情防控的重中之重。他们冒着风险,拿着物资发放表,一户一户上门询问村民,检查居家隔离情况。
“农村是传染病防控至关重要的一环,我们的监督职责就是为了确保防控措施落实落地,打赢这场疫情防控阻击战!”早出晚归的米长云说。
 
 
坚定不移推进政治监督具体化常态化
 
2020年2月13日 来源:中国纪检监察报 作者: 王卫东
 
习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调,要强化政治监督保障制度执行,增强“两个维护”的政治自觉。
学习贯彻全会精神,既要全面系统,凡是全会部署的任务都要结合西藏实际抓好贯彻执行,又要提纲挈领,以强化政治监督,带动全区各级纪检监察机关把职能定位得更准、把监督执纪执法工作推进得更加有力。
政治监督要聚焦坚持党的领导
坚持党的全面领导,最关键、最核心的就是要做到“两个维护”。没有共产党就没有社会主义新西藏。西藏和平解放以来建设、改革事业取得的伟大胜利,创造的人间奇迹,都是中国共产党领导西藏各族人民进行伟大社会革命的胜利,见证的是中国特色社会主义道路在西藏的成功实践,根本得益于党中央的坚强有力领导和特殊的关怀厚爱。新时代,西藏要决胜全面建成小康社会,决战脱贫攻坚,必须毫不动摇地坚持和加强党的全面领导。我们要把坚持和加强党的全面领导作为立身之本、履职之要,聚焦“两个维护”这一党的最高政治原则和根本政治规矩,带头做到“三个一以贯之”,督促各级党组织和党员领导干部自觉担负起加强党的政治建设主体责任,持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,督促引导党员干部坚定自觉执行党的政治路线,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,旗帜鲜明维护祖国统一、加强民族团结,做到在任何时候任何情况下都听党话、跟党走,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
政治监督要聚焦中心服务大局
党的十八大以来,习近平总书记就西藏工作发表了一系列重要讲话、作出了一系列重要指示批示,这是指导新时代西藏工作高质量发展的“纲”和“魂”。党中央关于西藏工作的一系列重大决策部署、自治区党委关于改革发展稳定的一系列安排部署,归根到底都是贯彻落实习近平总书记治边稳藏重要论述的具体体现。我们要深刻理解把握纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督本质上就是政治监督的定位,正确处理西藏自然环境、经济社会、历史文化的特殊性和全面从严治党没有特殊性的关系,把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为推进政治监督具体化常态化的根本工作指向和重要实践遵循,坚持党中央重大决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里,紧紧盯住“七个有之”,对学习贯彻中存在的问题首先从政治上研究分析,从政治纪律和政治规矩审查,做到既不泛化失焦、又不缺位越位,确保党中央政令畅通、确保中心工作顺利推进。
政治监督要聚焦维护群众切身利益
人民立场是我们党的根本政治立场。我们党在西藏的历史,就是一部组织宣传凝聚服务群众的历史,正是因为我们党取得了西藏各族群众的支持和拥护,维护稳定和改革发展才有了坚实的群众基础。如果群众身边的不正之风和腐败问题得不到强力有效的纠治,我们党在西藏的事业就会成为无源之水、无本之木。我们要将以人民为中心的发展思想作为正风肃纪反腐的根本政治立场,人民群众反对什么、痛恨什么,就坚决防范纠正什么,要从群众反映强烈的热点焦点问题抓起,通过调阅资料、个别谈话、处置问题线索、督导检查等方式,强化监督检查,着力发现各级各部门履行职责使命、落实党的惠民利僧政策以及脱贫攻坚、扫黑除恶、生态保护等方面存在的突出问题,深挖细查背后党员干部特别是领导干部的腐败和作风问题,让人民群众在正风肃纪反腐中有更多的获得感、幸福感、安全感。当前,我们要聚焦疫情防控工作,在同级党委领导下,积极主动履行职责,压实疫情防控主体责任和行业监管责任,对防控工作中存在的形式主义、官僚主义、失职渎职等问题严肃问责,为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战提供纪法监督保障。
政治监督要聚焦压实管党治党责任
管党治党责任是各级党组织的根本政治责任,纪委履行协助职责和监督责任,最终落脚点就是要督促各级党组织和“关键少数”履行好主体责任,从而真正解决监督“全覆盖”的问题。没有问责,责任就落实不下去;问责泛化不精准,传导责任就会有偏差,甚至适得其反。要加强对问责工作的监督,对滥用问责、不当问责及时纠正,对造成不良影响的坚决追责,以规范精准、严肃有力的问责倒逼责任落实,督促各级党组织和党员领导干部种好自己管党治党的责任田。“关键少数”是管党治党的“牛鼻子”,要加强对“关键少数”履行管党治党政治责任、廉洁从政等情况的监督,定期向上级纪委监委和同级党委报告,对存在的问题及时处置,强化党员领导干部特别是一把手在构建风清气正政治生态中的示范作用。“四种形态”体现的是我们党治病救人的方针和严管厚爱的原则,只有做到宽严相济、精准得当,才能达到惩治极少数、教育大多数的目的,要加强对纪律处分执行情况的监督检查,开展案件质量评查工作,对混淆问题性质、处理畸轻畸重的要坚决纠正,认真开展好被处分党员干部的教育回访工作,努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。
政治监督要聚焦严肃党内政治生活
党要管党要从党内政治生活管起严起,政治监督也要从党内政治生活抓起硬起,着力营造良好政治生态,推动全面从严治党向纵深发展。西藏宗教氛围浓厚,加之少数党组织政治生活不严肃、不认真,忽视了对党员的日常教育,致使极少数党员理想信念动摇。理想信念滑坡是最危险的滑坡,要督促各级党组织严把发展党员入口关,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的重中之重,依规依纪分类处置信教党员,督促广大党员坚定马克思主义信仰,发挥好先锋模范作用。党内政治生活是否健康和严肃,关键看批评和自我批评是否过硬,要让被谈话函询对象在民主生活会或组织生活会上说明情况或者作出检讨,增强批评和自我批评的针对性和实效性。选人用人是党内政治生活的风向标,要紧盯选人用人不正之风和腐败问题,加强和改进领导干部廉政档案管理使用工作,做深做细做实党风廉政意见回复,决不能让没有问题线索反映但庸懒散奢的干部提上来,对考察期间受到不实举报的及时澄清正名,对买官卖官、跑官要官的严肃查处,严把选人用人的政治关、品行关、作风关、廉洁关,以好的用人导向营造风清气正的政治生态。
 
 
审核把关需提升六种能力
 
2020年2月19日 来源:中国纪检监察报 作者: 杨宏
 
案件审理部门是对案件进行审核把关的专责部门,是纪检监察机关查办案件工作的最后一环。如何履行好审核把关和监督制约职责,切实保障和提高案件质量,是做好案件审理工作的重中之重,也是审理干部的永恒课题。对标对表中央纪委国家监委有关要求,结合山西省纪委监委案件审理工作实践,笔者认为审理部门和审理干部的履职水平主要取决于以下六个方面的能力。
一、政治分析能力。纪检监察机关是政治机关,审理工作是严肃的政治工作,必须把旗帜鲜明讲政治贯穿案件审理工作的全过程和各环节。审理干部要提升从政治上审视、分析问题的能力,看被审查调查人是不是做到“两个维护”,是不是真正从思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,是不是存在空喊口号、搞形式主义、妄议中央、不贯彻党中央路线方针政策、搞两面派、做两面人等问题,把讲政治落实到具体人、具体事、具体案。
二、纪法专业能力。纪检监察机关办理的所有涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪案件都要交给审理部门来把最后一道关,这是审理部门的使命所系、职责所在,也对审理干部的业务本领提出更严更高要求。因此,每一名审理干部首先要淬炼自身的纪法专业能力,既要对党章、纪律处分条例、监督执纪工作规则、问责条例等党内法规了然于胸,又要对监察法、刑法、刑事诉讼法以及有关司法解释等法律法规学深悟透,努力成为纪法双施双守的标杆。
三、证据审核能力。审理部门主要通过阅卷对审查调查部门移送案件的基本事实、基本证据以及定性等各个方面进行审核把关,这其中最基础的工作就是证据审核。所以说,证据审核能力也是审理干部最基础的能力。证据审核就是要查清证据来源是否合规合法,每一证据是否前后一致、合乎情理,全部证据之间有无矛盾,同案件事实的因果关系,等等。对拟移送司法机关的涉嫌职务犯罪案件,要严格按照刑事审判关于证据的要求和标准进行审核,确保案件事实清楚,证据确实、充分,并能排除合理怀疑,形成相互印证的证据链。
四、政策运用能力。政策和策略是党的生命,政策和策略运用能力是审理干部必须具备的一项重要能力。审理工作中,要按照重点削减存量、零容忍遏制增量的要求,立足本地区本部门的政治生态,统筹考虑违纪违法行为的性质情节、后果影响、被审查调查人认错悔错态度等因素,精准运用监督执纪“四种形态”。要坚决防止随意转形态问题,无论是从轻减轻还是从重加重,都必须有事实和证据的支撑,不能在案件质量上“放水”、搞人为变通。
五、沟通协调能力。中央纪委领导同志指出“案件审理室也要注意工作方式方法,要重纪法、重证据,也要重事实,尊重审查调查部门的工作成果”。良好的沟通协调能力能够促进审理质效的提升,审理干部在敢于审核把关的同时还要善于沟通协调。比如,在案件审理过程中,邀请监督检查、审查调查部门派人向审理组介绍案件背景和相关情况,有助于审理人员充分吃透案情、有针对性地研提补证意见。对于审查调查环节存在的细枝末节问题,可以口头沟通解决;对于重大问题,可在室领导乃至分管委领导层面进行沟通;对于共性问题,可以召开案件审理协调会集中研讨。
六、文书起草能力。审理文书是审理工作成果的载体,也是审理部门的“门面”。因此,审理干部必须增强文书起草能力,既善于运用纪律语言,又准确运用法律语言,在掌握规范格式的基础上着力提高审理文书质量。在审理报告和呈报党委的请示中,要更加注重把违纪违法问题的政治成因和政治影响揭示出来;要突出党内审查特色,准确表述被审查调查人违反“六项纪律”和中央八项规定精神的问题;要结合忏悔反思或检讨材料,真实反映被审查调查人的态度和认识。
除此之外,审理干部应当具备的能力还有很多,比如,调查研究能力、攻坚克难能力、拒腐防变能力,等等。但与履行审核把关和监督制约职责最密切相关的主要是以上六种能力,案件审理部门和审理干部应当始终坚守保障案件质量的基本职责定位,强化审核把关和监督制约,不断淬炼提高六种能力,切实发挥好“关口”“出口”和“窗口”作用。
 
 
弘扬“赶考”精神  做好新时代答卷
 
2020年2月20日 来源:中国纪检监察报 作者:王赟鹏
 
赶考”精神是中国共产党精神谱系的重要组成部分和关键节点,中国共产党在这个节点实现了民族独立、人民解放,建立了新中国,从胜利走向新的胜利。
1949年,在中共中央即将离开西柏坡之际,毛泽东同志提出了“赶考”命题。2013年,习近平总书记在西柏坡考察时指出,“党面临的‘赶考’远未结束。”伴随着中国共产党人的努力前行和不断探索,“赶考”精神已成为推进中国特色社会主义伟大事业的强大精神动力。当前,中国特色社会主义进入了新时代,最大考题就是实现中华民族伟大复兴的中国梦,广大党员干部要继续弘扬“赶考”精神,做好新时代答卷。
弘扬“赶考”精神 把握时代内涵
每个时代都有需要解决的根本任务,也就是这个时代的考题。在西柏坡时期,我们党面临的新形势是中国人民解放战争即将取得全国胜利,党的工作重心将由农村向城市转移。面临的考题是“怎样建立一个新中国,建设一个什么样的新中国”。为此,毛泽东同志指出,“要巩固和加强无产阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政,要强化无产阶级领导的人民共和国的国家制度。”并告诫全党,“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”在党中央从西柏坡出发前往北平时,毛泽东说,“今天是进京的日子”“进京‘赶考’去”“我们决不当李自成,我们都希望考个好成绩”。历史证明,中国共产党人在这场历史性考试中取得了优异成绩。
进入新时代,我们党面临的国际国内局势更加复杂严峻,面临的任务和目标也发生了变化。经过70多年的发展,我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。特别是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国经济社会发展取得历史性成就,综合国力迅速增强,人民生活水平正在从小康向全面小康迈进,奠定了向第二个百年奋斗目标前进的坚实基础。2020年是全面建成小康社会决胜期。习近平总书记指出,“从二○二○年到二○三五年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化。”“从二○三五年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗十五年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。”这就是新时代的考题。如果说,2020年全面实现小康是当前考题的话,那么到新中国成立100年实现中华民族伟大复兴的中国梦就是新时代的最大考题。这场历史性考试就是要完成这张考卷的时代之问。
弘扬“赶考”精神 增强学习本领
当今世界与中国正经历百年未有之大变局。在这样的大背景下,无论是推动经济高质量发展,还是应对重大公共危机事件,对党员干部来说,只有夯实马克思主义理论功底和具有丰富知识储备,才能担负起时代重任。习近平总书记指出,“学习本领是领导干部必须具备的第一位本领,同时要善于把学到的本领运用到实际工作中去,努力做到知行合一、以知促行、以行求知。”新时代的党员干部弘扬“赶考”精神就是增强学习本领,要有本领不够的危机感,以时不我待的精神,努力学习、克服本领恐慌。
进入新时代,既要政治过硬,也要本领高强。具体而言:一是学习内容要体现全面性和系统性。认真学习马克思主义基本理论,把习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透、融会贯通,不断补精神之钙、固思想之元、培为政之本;认真学习党史、新中国史,牢记党的初心和使命,做到知史爱党、知史爱国,做到常怀忧党之心、为党之责、强党之志。二是学习方法要创新和注重实效。对于新理论新知识新经验的学习,要讲究方法和提高实效,既要抓住重点,也要注意领域的广泛性。既向书本学习也向实践学习,既向人民群众学习也向专家学者学习。要养成学习的良好习惯,持之以恒地学习,以学习的主动性和自觉性来保证学习效果。三是学习要注重运用和解决实际问题。党员干部的学习水平在很大程度上决定着工作水平和领导水平。学习是提高能力和本领的前提,只有通过学习增强工作的科学性、预见性和主动性,才能提高解决实际问题的能力和水平。党员干部要善于把学习到的本领运用到实际工作中去,把学习成效转化为指导实践、推动工作的实际行动。
弘扬“赶考”精神 激发担当作为
党员干部要不惧艰险、不计私利,把使命放在心上,把责任扛在肩上。习近平总书记指出:“千里之行,始于足下。我们国家的发展前景十分光明,但道路不可能一帆风顺,蓝图不可能一蹴而就,梦想不可能一夜成真。”“要把蓝图变为现实,还有很长的路要走,需要我们付出长期艰苦的努力。”新时代的党员干部弘扬“赶考”精神就是要激发担当作为,勇担时代重任,用实际行动填写人民满意的答卷。
进入新时代,我们一样要迎接新课题、面对新考验。不同的是我们有了蕴含丰富内容的“来时路”,它给予了我们更坚定的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。我们要弘扬“赶考”精神,激发担当作为,答好新时代答卷。一是坚守初心、勇担使命。弘扬革命到底的奋斗精神,勇于自我革命,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要把初心和使命装在心中,冲在一线,深入群众,把群众的冷暖放在心上,为老百姓办实事、办好事。二是始终保持“赶考”状态。坚定与时俱进、攻坚克难的信心,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,更加自信、更加自觉地投身改革的时代洪流,无愧于党员干部的责任担当。三是坚定理想信念。理想信念是共产党人精神上的钙,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会缺钙,就会得“软骨病”。党员干部要自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀,经受住各种风险和困难考验,坚持正确的政治方向。将个人理想信念与党和国家的奋斗目标紧密结合起来。
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