“4×4”硬措施！构建现代化水库运行管理矩阵（转载）
发布时间：
2023-12-12 00:00
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划重点啦!
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推动新阶段水利高质量发展的决策部署，切实做好水库安全运行管理工作，加快构建现代化水库运行管理矩阵，湖南省水利厅组织制定了《湖南省构建现代化水库运行管理矩阵工作方案》，并于近日印发。
主要工作
试点水库从大型、防洪重点中型及“头顶一盆水”中小型水库中选取。先行区域包含试点水库，且涵盖区域管辖的不同规模水库。该方案主要在全面推进水库工程标准化管理的基础上，强化数字赋能，加快构建以推进“四全”、“四制(治)”、“四预”、“四管”工作为核心内容的现代化水库运行管理矩阵，全面提升水库运行管理精准化、信息化、现代化水平。
01
推进全覆盖、全要素、全天候、全周期“四全”管理
1.实施水库监管全覆盖。依法依规对水利系统内外所有水库实施全覆盖监管，摸清“头顶一盆水”中小型水库底数，建立名录。
2.掌握水库运行全要素。全面准确掌握工程特性、运行管理以及库区、下游河道基本情况、要素信息全面掌握。
3.实现水库管控全天候。充分利用遥感、北斗、无人机等现代化监测技术，建立基于人工巡检、智能巡检、视频监控、仪器监测等手段的互为补充、相互支持的动态监控体系，实现水库全天候管控。
4.强化水库管理全周期。建立全生命周期数字信息档案;充分利用省级水库安全监测运行管理系统，做到质量安全可追溯、审批评价可跟踪、功能效益可量化。
02
完善体制、机制、法治、责任制“四制(治)”体系
1.完善水库管理体制。明晰水库安全管理主体责任，强化水库安全运行的监督管理。
2.健全水库管理机制。全面推行以小型水库政府购买服务为主，区域集中管护、“以大带小”等为辅的专业化管护模式，提升运行管护专业化、市场化水平。
3.强化水库依法管理。梳理分析水库管理相关法律法规及技术标准，做到水库管理有规可守、有章可循、违法必究。
4.落实水库大坝安全责任制。建立健全大坝安全监管责任体系，完善以地方行政领导负责制为核心的大坝安全责任制，严格落实小型水库防汛“三个责任人”。
03
强化预报、预警、预演、预案“四预”措施
1.强化雨水情和工情监测预报。加强水库大坝安全监测设施建设和更新改造，完善省级预警平台建设，实现各级信息互联互通。
2.加强汛情险情预警。完善预报信息共享机制、发布机制，优化部门的协作机制，实现预警直达一线。
3.推进水库防洪仿真预演。根据预警预报信息开展超标准洪水演进和工程影响仿真预演，掌握洪水影响范围与危害程度，为防洪调度指挥决策提供科学支撑。
4.完善调度规程和应急预案。及时修订完善调度规程、应急预案;强化实战演练，提升突发事件应对能力。
04
加强除险、体检、维护、安全“四管”工作
1.及时实施水库除险。常态化开展隐患治理，及时消除安全隐患;强化病险水库限制运用措施;健全水库退出机制，实施降等与报废。
2.常态化开展水库安全体检。规范巡视检查、监测检测、隐患排查、安全鉴定，准确掌握水库大坝安全性态。
3.加强水库维修养护。全面实现常态化维修养护和专业化管护，积极推进白蚁等危害动物防治。
4.强化水库安全保障。加强划界应用，积极推进确权登记;依法依规查处危害水库安全和侵占溢洪道、库容、水面等行为。
工作步骤
01
启动准备阶段(2023年11月底前)
1.制定矩阵建设工作方案2.推荐试点水库、先行区域
02
先行先试阶段(2023年11月～2025年12月)
2025年12月前组织先行先试单位编制工作方案，并组织开展试点建设工作，由省水利厅负责组织开展成果评价。预计在2026年进入整体推进阶段，结合试点水库和先行区域建设成果与经验，制定实施方案。
03
整体推进阶段(2026年1月~2030年12月)
到2030年底前，大型水库、防洪重点中型水库、“头顶一盆水”中小型水库现代化水库运行管理矩阵基本建成，水库运行管理精准化、信息化、现代化基本实现。
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